Razas Aborígenes de Centroamérica: Historia y Legado

Razas Aborígenes de Centroamérica: Historia y Legado

Un recorrido histórico y sociológico por las razas y culturas aborígenes de Centroamérica: economía, poder, desigualdad y su huella en el presente.

Índice

1. Introducción: la pregunta que atraviesa cinco siglos
2. El mapa aborigen a la llegada de los españoles
3. Dos corrientes, dos economías: maíz contra yuca
4. La cultura mesoamericana: del nomadismo al Estado
5. El mundo chibcha: confederaciones sin corona
6. Estructuras de poder: cacicazgos, jerarquía y excedente
7. De la barbarie a la civilización
8. El peso del pasado en el presente: desigualdad indígena hoy
9. Consultoría empresarial y desarrollo con identidad
10. Conclusión: una historia que aún no termina
11. Fuentes de información y bibliografía recomendada

1. Introducción: la pregunta que atraviesa cinco siglos

Cuando los primeros barcos españoles tocaron las costas de Centroamérica, no encontraron un vacío humano, sino un mosaico denso de pueblos, lenguas y formas de organizar la vida material. ¿Por qué algunos de esos pueblos habían construido ciudades, calendarios y ejércitos, mientras otros, a pocos kilómetros de distancia, seguían viviendo de la caza y la pesca sin haber cruzado el umbral del Estado?

Esta pregunta no es solo arqueológica. Es una pregunta sobre cómo la tierra, el clima y la tecnología agrícola moldean la estructura social de un pueblo, y sobre cómo esas diferencias de origen siguen pesando, quinientos años después, en los indicadores de pobreza que hoy publican el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo.

Centroamérica fue, en palabras que le calzan bien a la región, un corredor: un puente terrestre entre dos grandes tradiciones civilizatorias americanas. Por el norte y el oeste bajaba la influencia mesoamericana, cargada de maíz, templos y escritura. Por el sur y el este subía la influencia suramericana, de raíz chibcha y caribeña, apoyada en la yuca y el camote. Ese cruce de caminos explica buena parte de lo que Centroamérica fue, y de lo que —con matices— sigue siendo.

Este artículo recorre ese proceso histórico apoyándose en los apuntes del doctor Joaquín Hernández Callejas y en la tradición historiográfica centroamericana, para luego preguntar qué queda de aquella desigualdad original en la sociedad del presente.

2. El mapa aborigen a la llegada de los españoles

La conquista no llegó a un territorio homogéneo. Cada región tenía su propio entramado étnico, heredero de migraciones distintas y de economías distintas.

En Guatemala sus principales pueblos aborígenes fueron los mayas, quichés, cachiqueles, zutuhiles, mames, pocomames, lacandones, pipiles. En Honduras, también los mayas,  chortís, xicaques, poyas, toanglas, torkas, caribes. En El Salvador pipiles, mames, pocomames, lacandones, chontales, lencas. En Nicaragua también los pipiles y caribes, y  chorotegas, nagrandanos, xiques, poyas, ramas, sumus. En Costa Rica talamancas, guatuzos, guatares, ramas.

La historiadora hondureña Argentina Díaz Lozano propuso ordenar esa diversidad en cinco grandes troncos: la raza maya, la maya-quiché, la azteca —de la que derivan los pipiles—, la tolteca —origen de los chorotegas y nicaraos de Nicaragua— y la chibcha, madre de los pueblos que poblaron el actual territorio costarricense.

Esta clasificación, apoyada también en el mapa del libro *Anotaciones de Historia Patria Centroamericana* de Manuel Mata Gavidia, no es un simple catálogo de nombres. Es el registro de dos trayectorias de desarrollo distintas que convivieron —y a veces chocaron— dentro de un mismo espacio geográfico.

3. Dos corrientes, dos economías: maíz y yuca

La primera contradicción productiva del Istmo fue entre maíz y yuca, en el sentido en que las contradicciones no son errores, sino el motor mismo del movimiento histórico.

Los pueblos que llegaron desde el norte —mayas, quichés, pipiles, chorotegas, nicaraos— traían consigo la llamada "cultura del maíz". Domesticaron el maíz, el frijol, el ayote, el cacao y el chile entre dos mil y mil quinientos años antes de Cristo, y con ese cultivo fijo llegó algo más importante: la posibilidad de acumular excedente y de fijar población en un territorio.

Los pueblos que se desplazaban desde el sur —de raíz caribeña y suramericana— dependían en cambio del camote y la yuca o mandioca, cultivos con menor capacidad de generar excedente estable. Su organización social era predominantemente nómada, salvo en algunos cacicazgos donde ya despuntaban las primeras comunidades agrarias.

La base material determina la superestructura. Y en Centroamérica ese principio se cumple casi como manual: donde hubo excedente agrícola estable, hubo ciudades, monumentos y culto organizado; donde el excedente fue precario, la historia —en el sentido de registro monumental y documental— apenas dejó huella.

4. La cultura mesoamericana: del nomadismo al Estado

La cultura mesoamericana se desarrolló en el norte de Yucatán, el istmo de Tehuantepec, y hacia el sur en Guatemala, el noroeste de Honduras —donde están las ruinas de Copán—, El Salvador y el noroeste de Nicaragua.

Estos pueblos conocían tres sistemas de cultivo: la roza con barbecho largo, la roza con barbecho corto y el riego. El barbecho —dejar descansar la tierra tras el desmonte— rendía más en las tierras bajas y tropicales que en el altiplano; el riego, en cambio, fue mucho más usado por los pueblos mexicanos que por los centroamericanos.

Esa agricultura, modesta en apariencia, produjo un efecto acumulativo decisivo: sedentarización, crecimiento demográfico y construcción de edificaciones y monumentos. La fase superior de esta cultura —el llamado período Posclásico— se ubica entre los siglos X y XV, precedida por el período Clásico. Es la etapa en la que estos pueblos, en términos de Engels, dejan atrás la barbarie superior y tocan la puerta de la civilización: aparecen ciudades, ejércitos organizados y las primeras formas reconocibles de Estado y de Derecho.

Conviene subrayarlo con claridad directa en este caso: la tecnología agrícola no es un detalle técnico. Es la que decide si un pueblo tendrá templos o no los tendrá.

5. El mundo chibcha: confederaciones sin corona

Del otro lado del corredor centroamericano, la influencia chibcha llegaba desde Suramérica y se expresaba en pueblos como los talamancas, guatuzos y guatares en el territorio de la actual Costa Rica, además de comunidades como los bribris, cabécares y huetares.

A diferencia de mayas y aztecas, los pueblos de raíz chibcha —como los muiscas en el altiplano colombiano, su rama más conocida— no se organizaron en un reino unificado sino en una confederación de cacicazgos autónomos. En Costa Rica, la investigación arqueológica reciente confirma que esa organización territorial permitió a caciques concretos —como Pablo Presbere en Talamanca— acumular control sobre la tierra y movilizar población para obras colectivas, sin llegar nunca a la centralización estatal mesoamericana.

Esa diferencia tuvo consecuencias históricas de largo alcance. Talamanca fue, de hecho, el único cacicazgo del área que los españoles no lograron someter por completo, y se convirtió en refugio de pueblos que escapaban del dominio colonial. La ausencia de una jerarquía estatal centralizada, que en la lectura apresurada parece "atraso", terminó siendo también la base de una resistencia más duradera.

6. Estructuras de poder: cacicazgos, jerarquía y excedente

El mapa aborigen centroamericano revela una jerarquía de tres niveles:

-Pueblos con Estado incipiente: mayas, quichés y pipiles, con ciudades, culto organizado y ejércitos.

- Pueblos con cacicazgos: chorotegas, nicaraos y chibchas costarricenses, con jefaturas hereditarias pero sin unificación territorial plena.

- Pueblos nómadas o seminómadas: grupos de la vertiente atlántica y caribeña, con muy baja acumulación de excedente y escaso registro histórico posterior.

La legitimidad del cacique o del sacerdote-gobernante no descansaba solo en la fuerza, sino en un entramado de creencias religiosas y rituales —el chamán como mediador con lo sagrado— que autorizaba socialmente la concentración de tierra y mano de obra. Es, salvando las diferencias históricas, aparentemente el mismo mecanismo de racionalización y legitimación que Weber describiría siglos después para las burocracias modernas.

7. De la barbarie a la civilización

Los cronistas del siglo XX que clasificaron estos procesos —siguiendo categorías de la antropología evolucionista— hablaban de barbarie inferior, media y superior, y de un umbral hacia la civilización marcado por la aparición del Estado y el Derecho. Es una terminología hoy revisada por la antropología contemporánea, pero útil como recurso narrativo no como juicio de valor sobre los pueblos, sino como descripción de un proceso material en movimiento.

Cuando el conquistador hispano llegó, no encontró sociedades estáticas, sino procesos truncados: la cultura mesoamericana centroamericana estaba, según esta lectura, a punto de consolidar Estado y Derecho propios; el mundo chibcha seguía la vía de las confederaciones de cacicazgos, y los pueblos del litoral atlántico continuaban en una fase de atraso relativo notorio. La conquista no inauguró la desigualdad entre estos pueblos: la interrumpió y la reconfiguró bajo un nueva forma de dominación.

8. El peso del pasado en el presente: desigualdad indígena hoy

Aquí el análisis histórico se cruza con la evidencia empírica contemporánea, y conviene dejar hablar a los datos.

Según el informe *Latinoamérica Indígena en el Siglo XXI* del Banco Mundial, la pobreza afecta hoy al 43% de los hogares indígenas de la región, más del doble que entre los hogares no indígenas, y esa brecha se ha mantenido o incluso ampliado en varios países pese a la reducción general de la pobreza durante la década de bonanza de los años 2000. El Banco Interamericano de Desarrollo confirma el patrón: los pueblos indígenas y afrodescendientes presentan rezagos persistentes en educación, salud y acceso financiero.

A escala global, los pueblos indígenas representan apenas alrededor del 5% de la población mundial, pero constituyen cerca del 15% de las personas en situación de pobreza extrema, según cifras difundidas por el Banco Mundial. En América Latina se estima una población indígena de unos 42 millones de personas, concentrada sobre todo en México, Guatemala, Perú y Bolivia.

Esa distancia entre indicadores no es un accidente estadístico. Es la persistencia estructural de relaciones de despojo territorial y exclusión del excedente que se iniciaron con la conquista y se reprodujeron —con nuevas formas jurídicas— durante la formación de los Estados nacionales centroamericanos.

9. Consultoría empresarial y desarrollo con identidad

Desde la consultoría empresarial y el desarrollo territorial, el Banco Interamericano de Desarrollo ha promovido desde hace más de dos décadas el enfoque de "desarrollo con identidad": proyectos productivos, turísticos y financieros diseñados junto a las comunidades indígenas, no impuestos sobre ellas, de manera encomiable.

Un ejemplo contemporáneo es el trabajo de fundaciones de microfinanzas que hoy conectan a emprendedores indígenas rurales —muchos en zonas de difícil acceso— con servicios bancarios digitales, replicando a pequeña escala la misma pregunta que atraviesa este artículo: ¿cómo se construye excedente y autonomía económica en territorios que la historia colocó, desde el principio, en desventaja estructural?

La lección para cualquier estrategia de desarrollo regional centroamericano es clara: ignorar la genealogía histórica de la desigualdad —tratar a todos los territorios como si partieran del mismo punto— es la manera más segura de repetir, con otro vocabulario, los mismos resultados desiguales.

10. Conclusión: una historia que aún no termina

Esta no es una historia de piedras y calendarios solamente: es la historia de pueblos concretos cuya suerte económica se decidió, en gran medida, siglos antes de que naciera ninguno de sus descendientes vivos. El maíz dio ciudades; la yuca dio movilidad, pero también vulnerabilidad frente al despojo posterior.

Quinientos años después, los mapas de pobreza del Banco Mundial dibujan, con sorprendente fidelidad, ecos de aquel mapa étnico original. No para justificar la desigualdad presente con el pasado, sino para entender que la sociedad desigual de Centroamérica no comienza en 1821 ni en 1954: comienza mucho antes, en la roza y el barbecho, en el cacicazgo y la confederación, en la pregunta —siempre política y económica— de quién controla la tierra y quién recoge su fruto.

11. Fuentes de información

Fuentes en español

• Hernández Callejas, J. (s.f.). *Apuntes de Historia: Las razas y las culturas aborígenes de Centro América*. Manuscrito inédito.
• Mata Gavidia, M. (s.f.). *Anotaciones de Historia Patria Centroamericana*. Referencia citada en fuente primaria.
• Díaz Lozano, A. (s.f.). Clasificación de las razas indígenas centroamericanas. Citada en Hernández Callejas, *Apuntes de Historia*.
• Navarrete-Saavedra, R. A. (2018). *La pobreza indígena en el discurso del Banco Mundial*. Revista Hallazgos, vol. 15, núm. 30. Universidad Santo Tomás. [PDF disponible] — https://www.redalyc.org/journal/4138/413859175004/413859175004.pdf
• Hall, G. y Patrinos, H. A. (2005). *Pueblos indígenas de América Latina*. Finanzas y Desarrollo, FMI, diciembre 2005. [PDF disponible] — https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/spa/2005/12/pdf/hall.pdf
• Banco Mundial (2004). *Pueblos indígenas, pobreza y desarrollo humano en América Latina: 1994-2004*. [PDF disponible] — https://documents1.worldbank.org/curated/en/712501468300536572/pdf/330200PueblosIndigenasPobreza1resumen1es.pdf
• Banco Interamericano de Desarrollo (2020). Brechas y desafíos socioeconómicos de los pueblos indígenas de América Latina: retos para el desarrollo con identidad. [PDF disponible] — https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Brechas-y-desafios-socioeconomicos-de-los-pueblos-indigenas-de-America-Latina-retos-para-el-desarrollo-con-identidad.pdf
• Banco Mundial (2016). Latinoamérica indígena en el siglo XXI: brief regional. — https://www.bancomundial.org/es/region/lac/brief/indigenous-latin-america-in-the-twenty-first-century-brief-report-page
• Wikipedia (2026). Historia prehispánica de Costa Rica. — https://es.wikipedia.org/wiki/Historia_prehisp%C3%A1nica_de_Costa_Rica
• Wikipedia (2026). *Pueblos indígenas de Costa Rica*. — https://es.wikipedia.org/wiki/Pueblos_ind%C3%ADgenas_de_Costa_Rica
• Museo Nacional de Costa Rica (2023). *Historia Precolombina*. — https://www.museocostarica.go.cr/exhibiciones/historia-precolombina/

Fuentes en inglés

• Corrales Ulloa, F. y Quilter, J. (2011). Chibchan Cultures of the Caribbean Littoral: Exploring Pre-Columbian Connections between Colombia and Costa Rica. [PDF disponible] — https://www.academia.edu/4199450/
• World Bank (2015). Indigenous Latin America in the Twenty-First Century: The First Decade. World Bank Group, Washington D.C. — https://www.bancomundial.org/es/news/press-release/2016/02/15/indigenous-peoples-benefited-to-a-lesser-extent-from-latin-american-boom
• World Bank Group (2020). Indigenous Peoples Overview. — https://www.worldbank.org/en/topic/indigenouspeoples
• Inter-American Development Bank (2003). Deruyttere, A. Pueblos indígenas, recursos naturales y desarrollo con identidad. [PDF disponible] — https://publications.iadb.org/handle/11319/5027
• Revista del Archivo Nacional de Costa Rica (2010). *Período colonial y supervivencia cultural indígena, Talamanca, Costa Rica*, vol. 74. [PDF disponible] — https://www.dgan.go.cr/ran/index.php/RAN/article/download/148/85/315

Nota metodológica: este artículo integra fuentes primarias históricas (los apuntes del doctor Joaquín Hernández Callejas) con datos empíricos contemporáneos de organismos multilaterales. Las cifras de pobreza y desigualdad citadas corresponden a los informes más recientes disponibles del Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo; se recomienda consultar directamente los enlaces para verificar actualizaciones posteriores.

Antecedentes del movimiento social del magisterio en El Salvador

 Una reflexión sobre los antecedentes del movimiento social del magisterio en El Salvador y el importante papel que desempeñaron y, podría decirse, desempeñan, las reivindicaciones magisteriales planteadas en 1944 por la Asociación Magisterial Democrática, AMD, en El Salvador de hoy, puede verse en el siguiente enlace:

Alianza Magisterial Democrática 1944: El Nacimiento del Magisterio Organizado en El Salvador

https://sociologiageneralaplicada.blogspot.com/2026/08/alianza-magisterial-democratica-1944-el.html

Rutilio ¡Grande!, apreciación importante de Benjamín Cuellar

Rutilio ¡Grande! 

El 12 de marzo de 1977 acribillaron a un campesino llamado Manuel Solórzano; tenía 72 años de edad. Con él ejecutaron a dos tocayos: el adolescente Nelson Rutilio Lemus y el enorme Rutilio Grande, no solo por su apellido sino por su legado y vigencia. Estas tres víctimas del terrorismo estatal imperante entonces fueron declarados mártires, con la anuencia del papa Francisco, el recién pasado viernes 21 de febrero y van camino a la beatificación. ¿Por qué no puedo dejar de comentar tal decisión pontificia? Pues por la permanencia de su sangriento sacrificio, como denuncia punzante de la impunidad que ha cobijado a sus responsables durante más de cuatro décadas, y por la decisiva influencia del jesuita en mi vida.

Hay una foto: la de un Volkswagen “Safari” con sus dos llantas derechas al aire, detenido a la izquierda en un cerco de alambre de púas, borrosa placa 97-449, con el hombro y el brazo de don Manuel ‒supongo‒ fuera de la ventana zurda del asiento trasero del vehículo; entre este dantesco escenario y lo que aparenta ser un maizal con árboles al fondo… un uniformado miembro de la guardia nacional vigilando.

Y hay unas palabras: las del final de la homilía del padre Grande el 13 de febrero en Apopa, a semanas de su martirio. Entonces habló así: “Manteles largos, mesa común para todos, taburetes para todos. ¡Y Cristo en medio! Él, que no quitó la vida a nadie sino que la ofreció por la más noble causa. Esto es lo que Él dijo: ‘¡Levanten la copa en el brindis del amor por mí! Recordando mi memoria, comprometiéndose en la construcción del Reino, que es la fraternidad de una mesa compartida, la Eucaristía’”.

Y hoy, en memoria del primer jesuita inmolado en El Salvador por su coherencia y consecuencia, recuerdo que en esa prédica pronunció además estas vehementes y valientes palabras: “Ya dijimos que también existe en el país una falsa democracia nominalista. Mucho se habla, la boca se llena de ‘democracia’. El poder del pueblo es el poder de una minoría, no del pueblo. ¡No nos engañemos! Las estadísticas de nuestro pequeño país son pavorosas a nivel de salud, a nivel de cultura, a nivel de criminalidad, a nivel de subsistencia de las mayorías, a nivel de tenencia de la tierra. Todo lo arropamos con una falsa hipocresía y con obras suntuosas. ¡Ay de ustedes hipócritas que del diente al labio se hacen llamar católicos y por dentro son inmundicia de maldad!”.

Con el padre Grande, siempre le nombre así, tuvimos cierta relación. No faltará quien diga: “Mmm…, este está inventando”. Pues no, fue prefecto de disciplina del Externado de San José; ahí estudié de 1960 a 1972. En 1971, tras ser rector del Seminario San José de la Montaña, llegó al colegio que atendía buena parte de la niñez y la juventud de la élite nacional. Entonces, eran frecuentes mis visitas a su despacho entre mis 14 y 15 años de edad, pues decían que era algo “inquieto”.

En agosto me mandó a llamar. Entré a la prefectura y saludé; pregunté por qué estaba ahí si no había hecho nada para ello. Escuché un “sentáte”; luego me consultó si representaría a los alumnos en el acto del 15 de septiembre, como orador ante padres y madres de familia junto al profesorado. Ciertamente me lo sería. “¿Qué pensás decir?”, siguió sonsacador. A esa corta edad le planteé que hablaría de la pobreza y otras injusticias que veía y no me parecían.

Para entonces ya había comenzado a conocer El Salvador profundo, el de “abajo y adentro” aunque estudiara en el de “arriba y de afuera” de la realidad nacional; lo había hecho en ese mundo que llamaban “zonas marginales” siguiendo a mi hermano mayor y a mi profesor de Química: Roberto y el padre José María Cabello, “Cabellito”, respectivamente. “¿Querés ayuda?”, escuché; mi respuesta obvia fue afirmativa. Entonces me entregó algo. “Leélo y después hablamos”, fue su despedida. Al salir, me di cuenta de qué se trataba: eran los documentos de la segunda Conferencia Episcopal Latinoamericana de 1968 realizada en Medellín, tildados como “sediciosos” por muchas voces recalcitrantes.

Eso marcó mi vida, que apenas comenzaba hace ya casi medio siglo. Ya conté algo en esta columna tres años atrás; lo retomo porque me llena de orgullo haber tenido el privilegio de aprender de este jesuita que sí se la jugó en serio y que, por eso, entregó su sangre entre la pobrería. Ser sacerdote como él, lo llevó al martirio. “¡Es peligroso ‒manifestó en Apopa un mes antes‒ ser verdaderamente católico! Prácticamente es ilegal ser cristiano auténtico en nuestro país. Porque necesariamente el mundo que nos rodea está fundado radicalmente en un desorden establecido, ante el cual la mera proclamación del Evangelio es subversiva. ¡Y así tiene que ser, no puede ser de otra manera!”. Esa realidad no ha cambiado más que de forma; en el fondo sigue igual.

https://www.contrapunto.com.sv/rutilio-grande/  

Publicado con autorización del autor Marzo 13, 2026

Testamento de Francisco Morazán en 1842

Testamento de Francisco Morazán (1842)

“Yo, Francisco Morazán, general de los ejércitos de la República Federal de Centroamérica, hallándome en el pleno uso de mis facultades mentales, y próximo a comparecer ante Dios, declaro:

No muero por criminal, sino por haber querido ver unidas, libres y felices a las cinco hermanas que formaron la antigua Federación de Centroamérica.

Perdono a mis enemigos, a los que me han calumniado y a los que me conducen al sacrificio; los compadezco, y deseo que mi sangre sirva para cimentar la libertad de la patria.

Encargo a mis compatriotas que no abandonen jamás la causa de la libertad y de la unión; que eduquen a sus hijos en el amor a la justicia y en el respeto a los derechos del hombre.

Deseo que mis restos descansen en El Salvador, tierra que me brindó amistad y confianza, y donde creí realizar los sueños de la Federación.

A mi esposa, doña Josefa Lastiri, y a mis hijos, les dejo el ejemplo de mi vida y el nombre que he procurado conservar sin mancha.

He cumplido con mi deber: muero con honor y en paz con mi conciencia.”

Autenticidad y conservación

El texto fue transcrito por testigos y allegados de Morazán (entre ellos su secretario, Antonio José Cañas).

No se conserva el manuscrito original, pero varias versiones coinciden en contenido y tono, y se han incluido en recopilaciones oficiales de documentos históricos de Centroamérica.

Su valor es más simbólico y moral que jurídico, pues se trata de un testamento político, no de un testamento patrimonial.

Reconocimiento al Doctor Roberto Emilio Cuéllar Milla

 

Rebelión de esclavos africanos en la Hacienda El Marquesado en la provincia del Salvador en 1624

El movimiento cultural Prometeo Liberado, en la Universidad de El Salvador, relevó este hecho con la conferrencia magistral del historiador Alfredo Ramírez sobre "El levantamiento africano del Marquesado, provincia del Salvador, 1624". La conferencia tuvo lugar el viernes 24 de octubre, de este año, 2025; en la Sala de Conferencias del edificio Dagoberto Marroquín, de la Facultad de Ciencias y Humanidades.

No pudimos asistir a la conferencia, y recopilamos datos sobre la temática, que presentamos a continuación.

* El levantamiento sucedió en diciembre de 1624, en la provincia de San Salvador, y consistió en una sublevación de esclavos africanos recientes, que habían logrado huir o fugarse (cimarronaje) principalmente en la zona de la hacienda “El Marquesado”.

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* La hacienda o la elevación geográfica llamada “El Marquesado” estaba entre el volcán actual de San Vicente y el río Lempa, al oriente de los pueblos de Zacatecoluca, Tecoluca y Apastepeque. 

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* Según los registros, los esclavos huyeron hacia zonas montañosas de difícil acceso (“la montaña de El Marquesado”) y la autoridad colonial intervino para capturarlos.

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En el siglo XVII, la provincia de San Salvador tenía actividad de esclavitud africana para labores en cacao, añil, oro, etc.

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* Los esclavos africanos capturados o que escapaban buscaban refugio en zonas boscosas o montañosas, lo que generaba alarma en las autoridades coloniales que los veían como “peligrosos cimarrones”. UTEC+1

* Las autoridades coloniales enviaron tropas para someter el levantamiento y ejecutar o recapturar a los esclavos fugitivos. Se menciona que “todos los esclavos capturados fueron ejecutados en San Salvador en 1625”.

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Consulta a chatGPT. 10-54-2025. EH.

Datos sobre el Popol Vuh

- "Popol Vuh", también conocido como el "Libro del Consejo", es un elemento cultural central del pueblo Maya-Quiche, que detalla su mitología e historia.

- Este texto sagrado describe la creación del mundo, las aventuras de los héroes gemelos Hunahpú e Xbalanqué y la genealogía de los gobernantes Quiche.

- La narración comienza con la historia de la creación, describiendo cómo el mundo y los humanos fueron creados por los dioses del panteón maya.

- Luego pasa a los cuentos épicos de Hunahpú e Xbalanqué quienes emprenden una serie de desafíos en el inframundo, Xibalbá.

- El "Popol Vuh" también narra el linaje del pueblo Quiche, rastreando sus orígenes y resaltando su ascendencia divina.

- Transcrito en el siglo XVI, es uno de los pocos textos sagrados precolombinos que han sobrevivido a la destrucción poscolonial.

- El "Popol Vuh" es invaluable para comprender las creencias, prácticas y estructuras sociales de los antiguos mayas.

B/EH

Datos sobre el período precolombino en El Salvador

- Antes de la conquista española, El Salvador estaba habitado por pueblos amerindios con estratificación social bien diferenciada sin llegar a una estructura de clases antagónicas por la propiedad de la tierra.

- Los pueblos indígenas eran los Lencas, Chortis, Xincas, Uluas, Chorotegas, Pocomames y Pipiles.

- Los paleoindios fueron los primeros habitantes, seguidos por la llegada de los mayas y lencas alrededor del 1500 a.C.

- La cultura de Cotzumalhuapa se estableció entre el 600 y 1000 d.C., con evidencia arqueológica en Cara Sucia.

- Los lencas formaron el principado de Managuara Najochán en la zona oriental.

- En el siglo XIV, el Principado Maya-Lenca de Najochan se reunificó y sobrevivió hasta la conquista española en 1530.

- Durante el periodo clásico, los sitios dominantes del área occidental y central comerciaban y se influenciaban en arquitectura por Copán.

B/EH

Historia de El Salvador 1930-1960, Juan Mario Castellanos. Una nota.

Juan Mario Castellanos y la historia de El Salvador.

El Salvador, 1930-1960: antecedentes históricos de la guerra civil, publicado por la Dirección de Publicaciones e Impresos en 2001 y reeditado en 2002.

Juan Mario Castellanos (1936) nació en San Salvador y se formó como politólogo, filósofo en España, Alemania y México. Fue un intelectual comprometido con el análisis crítico de la realidad salvadoreña y centroamericana, y participó activamente en el movimiento estudiantil y social de los años 60 y 70. Y en la organización revolucionaria en las décadas siguientes hasta su fallecimiento. Su obra abarca temas como la metodología de las ciencias, la filosofía política, la historia económica y social.

Su libro El Salvador, 1930-1960 es una obra fundamental para comprender los orígenes y el desarrollo del conflicto social y político que desembocó en la guerra civil salvadoreña (1981-1992). En él, Castellanos rompe con la visión simplista y maniquea que ha predominado en el estudio de la historia nacional, y nos ofrece una perspectiva amplia y profunda que integra los factores económicos, sociales, culturales e internacionales que influyeron en el proceso histórico.

El libro se divide en seis capítulos que abordan los siguientes temas: las premisas históricas del conflicto social, marcadas por la expropiación campesina, la exportación de café y la reforma liberal; la crisis mundial de 1929-33 y el fracaso del Estado oligárquico-liberal; la sublevación y matanza de 1932 como punto de inflexión en la historia salvadoreña; el Estado oligárquico-militar y la evolución y fin de la tiranía de Hernández Martínez; el desarrollo industrial y la modernización del Estado salvadoreño; la penetración del capital extranjero, la integración del mercado centroamericano y la crisis definitiva del Estado tradicional; y unas palabras finales que sintetizan las principales conclusiones del autor.

El libro de Castellanos es un estudio imprescindible para el conocimiento de la historia salvadoreña más reciente, y una invitación a seguir profundizando en el análisis crítico de nuestra realidad. Como dice el propio autor en el prólogo: "La historia no es sólo un relato de hechos pasados sino también una interpretación de los mismos desde el presente. Y esta interpretación no es neutral, sino que está determinada por los intereses e ideologías de quienes la realizan. Por eso es necesario revisar constantemente nuestra historia para desentrañar sus verdades ocultas o tergiversadas".

Nota sobre el derrocamiento de un dictador en El Salvador

Uno de los acontecimientos políticos más importantes de la historia salvadoreña del siglo XX: la huelga de brazos caídos que se llevó a cabo el 2 de mayo de 1944 y que provocó la renuncia del dictador general Maximiliano Hernández Martínez, quien había gobernado el país durante 13 años iniciando el período de dictadura militar abierta que fué transformada, restringiendo el papel represivo de las estructuras militares del Estado, con los Acuerdos de Paz de 1992, después de un conflicto armado que duró prácticamente las década del 70 y del 80 del siglo XX en El Salvador.

¿Quién era Maximiliano Hernández Martínez?

Maximiliano Hernández Martínez fue un militar y político salvadoreño que llegó al poder en 1931 tras un golpe de Estado contra el presidente Arturo Araujo, quien había ganado las elecciones con un programa reformista y popular. 

El régimen dictatorial militar de Hernández Martínez, se inició con la masacre de más de 25 mil indígenas y proletarios del campo en 1932, conocida como La Matanza. Martínez se alió con la oligarquía cafetalera y reprimió duramente cualquier oposición o protesta social. Su régimen represivo de 13 años, se caracterizó por el autoritarismo, el culto a la personalidad, el fanatismo religioso y la superstición. Entre sus medidas represivas se encuentran la implantación del Estado de Sitio, la censura de prensa, la prohibición de los partidos políticos, la persecución de la masonería y el comunismo, la esterilización forzada de los enfermos mentales 

La huelga de brazos caídos fue el resultado de una serie de acontecimientos que evidenciaron el descontento y la resistencia de amplios sectores de la población salvadoreña contra la dictadura de Hernández Martínez. Entre los acontecimientos político represivos inmediatos y coyunturales, se pueden mencionar:

1. Las elecciones presidenciales de 1944, en las que Martínez se presentó como candidato a la reelección por tercera vez, violando la Constitución que él mismo había promulgado en 1939. El proceso electoral estuvo plagado de irregularidades, fraudes y violencia, lo que provocó el rechazo y la indignación de muchos ciudadanos.

2. El intento de golpe de Estado del 2 de abril de 1944, liderado por un grupo de militares jóvenes y apoyado por algunos civiles, entre ellos estudiantes universitarios, intelectuales y profesionales. El golpe fracasó debido a la falta de coordinación y a la lealtad de la mayoría del ejército a Martínez. Sin embargo, el hecho demostró que existía una fisura dentro de las fuerzas armadas y que había una voluntad de cambio en algunos sectores sociales.

3. El asesinato del estudiante José Roberto Wright Alcaine el 8 de abril de 1944, a manos de agentes policiales. Wright era uno de los líderes estudiantiles que participaron en el golpe fallido y que se habían refugiado en la embajada mexicana. Su muerte causó una gran conmoción e indignación entre los estudiantes y otros sectores populares, que lo consideraron un mártir y un símbolo de la lucha contra la tiranía.

La huelga de brazos caídos fue una forma pacífica y masiva de protesta contra el régimen dictatorial militar. Consistió en paralizar todas las actividades económicas, sociales y culturales del país mediante el abandono voluntario del trabajo, el estudio, el comercio, el transporte y los servicios públicos. La huelga fue convocada por un comité cívico integrado por representantes de diversos sectores sociales, entre ellos estudiantes, obreros, empleados, médicos, abogados, periodistas y comerciantes. La huelga comenzó el 2 de mayo de 1944 y duró cinco días.

Política laboral y empresa privada

Un artículo escrito y publicado hace algunos años, que tiene vigencia en el sentido de intereses histórico económicos. Lo reproduzco. EH

LA POLÍTICA LABORAL Y LOS ENCUENTROS NACIONALES DE LA EMPRESA PRIVADA EN EL SALVADOR

Nota preliminar

Este trabajo intenta mostrar que existe un sistemático comportamiento de la cúpula del sector empresarial en El Salvador, para evitar adecuaciones constantes del salario mínimo y posiblemente la concepción de que los niveles de desempleo son favorables para la reducción del precio de la mano de obra y consecuentemente de los costos de producción. Nosotros partimos de la necesidad de explorar modelos económicos basados en la expansión de la capacidad adquisitiva de la población, como factor del crecimiento económico y con ello, de la generación de empleos, además de la consecución de un clima de estabilidad social. En otros trabajos hemos explorado las bases teóricas de nuestro planteamiento.

El tercer encuentro

El Tercer Encuentro Nacional de la Empresa Privada (en adelante, ENADE) efectuado el Lunes 22 de Julio del 2002 en San Salvador, es el último realizado. En dicho evento se contó con la presencia de personalidades del mundo empresarial, político y académico nacional e internacional y dejó sorprendidos por sus exitosos resultados a sus mismos organizadores. Se superaron las expectativas de asistencia llegando a una cifra aproximada de 1600 personas, una hora asignada para la inscripción de los participantes tuvo que duplicarse también. El Presidente de la República se congratulaba del avance del Gobierno en el cumplimiento de las propuesta de los anteriores ENADES, al momento de recibir la propuesta del Tercer ENADE, la misma noche del evento.¹

Se podría suponer que la exitosa asistencia al evento, se debió más a la preocupación que a la confianza en el desarrollo exitoso del modelo neoliberal. Probablemente muchos de los asistentes a ENADE 2002, buscaban respuestas o planteamientos relacionados con los acontecimientos siguientes:

• El caso de Argentina, no solamente tiene efectos en el deterioro económico de los países con los cuales Argentina tiene relaciones comerciales, como Uruguay, Paraguay y Colombia. La lógica interna del modelo neoliberal (impulsado en El Salvador por tres administraciones del Partido Alianza Republicana Nacionalista, ARENA) ha puesto de manifiesto muy dramáticamente sus debilidades en Argentina, que en su momento fue un ejemplo de aplicación de medidas neoliberales y ahora sufre las consecuencias de la privatización, de la dolarización. Ya se han externado criterios sobre semejanzas y diferencias entre Argentina y El Salvador, pero el punto no parece haber salido completamente de la agenda..²

• Probablemente podría contarse, como un factor de la asistencia, la preocupación de muchos empresarios sobre cómo enfrentar el inicio del declive del modelo neoliberal.

• Y también, la intención de enterarse sobre cómo responderá la dirección empresarial salvadoreña los retos del crecimiento económico con el modelo neoliberal, seriamente afectado por la pérdida de confianza debido los fraudes empresariales nacionales e internacionales y la globalización del terror.³

• América Latina, atraviesa una depresión prolongada que se refleja en alarmantes tasas de desempleo, las más altas en casi tres décadas. Cualquier empresario latinoamericano se preocuparía por su futuro en esta situación.

• Y, otra probable causa de la asistencia de políticos sería la búsqueda de planteamientos ante hechos como que muchos de los anteriormente sólidos gobiernos neoliberales, sean ahora tambaleantes estructuras de gobernabilidad, socavadas por la corrupción, los fraudes y la injusticia. Cualquier político neoliberal, se siente intensamente concernido por lo que llaman “el avance del populismo”.⁴

Pero estas no se mencionaron oficialmente, entre las inquietudes de los asistentes, aunque como es fácil deducir, si son preocupaciones principales estratégicas latinoamericanas y mundiales, podría decirse. Se citan como probables factores que incidieron en el éxito de la convocatoria para ENADE 2002 los siguientes:

1. La capacidad tradicional de convocatoria que tiene la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) en El Salvador, a través de sus gremiales.

2. La temática a tratarse, especialmente lo relacionado con el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, concebida como una tabla de salvación, a tal grado que, en algunas intervenciones de funcionarios del gobierno ya se conceptualiza como el “modelo de libre comercio”.

3. El liderazgo regional asumido en el sector empresarial financiero salvadoreño a nivel centroamericano y en el proceso de negociaciones del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos.

4. La presencia entre los oradores invitados de Jeanne Kirkpatrick, que tuvo una participación directa en el conflicto salvadoreño formando parte de la Administración Reagan y quien, a la postre, enfrió las acaloradas referencias a la relación de Estados Unidos con la región centroamericana, señalando que América Central no tiene en este período histórico importancia estratégica para Estados Unidos.

Los temas estratégicos en ENADE 2002

Los temas de la agenda de ENADE 2002, fueron mas puntuales pero estratégicos. Es estratégico, para la dirección empresarial salvadoreña avanzar en la privatización y la exportación no tradicional, pilares del ortodoxo modelo neoliberal. Pero además la coyuntura es favorable, según lo manifiestan, para avanzar en la privatización debido a la ineficiencia de los servicios de salud, puertos y aeropuertos administrados por el Gobierno y el momento histórico de la probable expansión de relaciones comerciales con los Estados Unidos. “El sector empresarial prefiere no considerar ENADE 2002 como un trampolín para la promoción para las privatizaciones y concesiones de servicios, aunque este sea uno de los temas más importantes dentro de la agenda del encuentro”, decía un articulista y continuaba: “La idea es dejar al Gobierno con las “manos desocupadas” para que pueda convertirse en un auditor real de las reglas del juego”⁵. El periodista extrajo estos planteamientos de una entrevista con Elías Antonio Saca, Presidente de la Asociación Nacional de la Empresa Privada, ANEP. Estas afirmaciones son literalmente similares a las que se hicieron durante la primera administración de ARENA, a principios de la década del 90 del siglo pasado.

Las privatizaciones en El Salvador, han puesto de manifiesto sus debilidades en cuanto a elevación de costos, deterioro de la capacidad adquisitiva de la población, debilitamiento de las funciones sociales del Estado entre otras. Parece que ahora resulta más complicado para la dirección empresarial salvadoreña, en el contexto del proceso electoral de Diputados, Alcaldes y Presidencial del 2003, defender abiertamente la continuidad de las privatizaciones.

Para un examen integral de las privatizaciones

Si bien las privatizaciones han tenido efectos en la modernización de la producción de ciertos bienes y servicios y de relativa expansión del consumo en sectores de la población, un enfoque integral estratégico de las privatizaciones podría indicar algunos elementos como los siguientes:

1. Es cuestionable la afirmación categórica de que sin las privatizaciones la provisión de los bienes y servicios no se hubieran modernizado. Costa Rica, por ejemplo, no se ha privatizado las telecomunicaciones y se tiene un servicio eficiente y accesible.⁶

2. Las privatizaciones conllevan la elevación desmesurada de los precios al consumidor, debido al interés de las empresas en recuperar rápidamente la inversión y elevar sus ganancias. Esto al parecer, ya ha sido indicado por los mismos asesores de Gobiernos de ARENA, como lo anotó, durante la Administración Cristiani el Doctor Arnold Haberger. La privatización equivale al incremento constante de tarifas.

3. Las deficiencias del sector público, están directamente relacionadas con el funcionamiento del sector privado. La corrupción y la burocracia del sector público también son formas no competitivas de subsistencia de sectores privados privilegiados. El Dr. Michael Porter, también consultor de la dirección política y empresarial salvadoreña lo ha sugerido en entrevistas y libros.

4. Un sector privado sin control efectivo gubernamental comete fraudes financieros y utiliza al sector público para protegerse. La desconfianza de la población de los Estados Unidos, por ejemplo, que declina en su simpatía por George W. Busch, debido a que tiene la impresión que las sanciones contra los empresarios que han cometido fraudes, no son suficientemente drásticas debido a que el mismo presidente, los ha cometido.

5. Existen proyectos de inversión de indiscutible necesidad económica y social, que por su volumen y por el lento retorno de la inversión, solamente el Estado puede realizar, como el metro que movilizará a la población de Taiwan en el año 2025. El Estado se presenta en estas situaciones como el indicado, con una eficiencia y eficacia idóneas para cubrir inversiones de interés económico y social aunque no sean rentables.

6. Sin control efectivo hacia y del sector público y privado suceden fraudes como el de Argentina, posibles en cualquier país latinoamericano, con diferentes grados de intensidad en cuanto a gobernabilidad y estabilidad, dependiendo de las costumbres, antecedentes socialmente conflictivos y organización de la población y de su nivel de respuesta.

Una reflexión estratégica sugeriría que la puntualización anterior, si se examina integrada en una visión del desarrollo a mediano y largo plazo del país, puede resultar en propuestas estratégicas que potencialicen al sector público y al sector privado, redefiniendo fortalezas y debilidades en un marco de mayor bienestar económico y social de la población y por ende de mejores condiciones de estabilidad y crecimiento. Se partiría de la realidad posible en términos estratégicos para todos los sectores. Desafortunadamente, al parecer la temática de la mayor intervención del Estado, no se trató balanceadamente, sino tangencialmente y posiblemente con juicios previos al respecto.

Una debilidad estratégica de ENADE 2002: no tratamiento sistemático de la política laboral

Pero existe un aspecto que probablemente se tipifique como una debilidad estratégica: la política laboral fue relegada a un plano muy secundario y se evitó el tratamiento directo de temas como la flexibilización laboral, que se habían considerado como uno de los temas centrales del primer y segundo ENADE 2000 y 2001. En el ENADE 2002, trataron la política laboral, pero la trataron supeditamente relacionandola con los otros temas. De hecho no formaba parte de los cuatro puntos centrales del evento (Servicios de Salud, Puertos y Aeropuertos, Energía y Tratado de Libre Comercio) quizás porque se consideraba que estaba implícita en ellos; aunque también puede apreciarse como una acción táctica para evitar confrontaciones, siendo lo prioritario el avance de los procesos de privatización y el libre comercio o simplemente se consideró que se ha avanzado lo suficiente, desde el primer ENADE 2000.

Veamos a continuación un cuadro comparativo de supuestos, objetivos y propuestas sobre política laboral emanados de los tres ENADES. Destaca en la comparación el hecho de que en el ENADE 2001, en la parte correspondiente a los supuestos y los objetivos de política laboral, casi en su totalidad, literalmente se copiaron de lo escrito en el ENADE 2000. Asimismo es notorio que aparece en ENADE 2001, por primera vez, como sinónimo de “flexibilización laboral” el término “modernización del mercado laboral” en los objetivos; y no se llamaría la atención en este punto, sino fuera porque en ENADE 2002 se omitió por completo el concepto de “flexibilización del mercado laboral” probablemente por las reacciones negativas que este planteamiento genera en el sector laboral.

POLÍTICA LABORAL, ELEMENTOS DE COMPARACIÓN  ENADE 2000, 2001 Y 20027
ELEMENTO DE COMPARACIÓN	ENADE 2000	ENADE 2001	ENADE 2002
JUSTIFICACIÓN	1. Deterioro de actividad económica. 2. El sistema no puede absorber la creciente oferta laboral. 3. Incremento del desempleo. 4. Flexibilización del mercado laboral. 5. Desregulación del mercado laboral. 6.Despolitización del tema laboral. 7. Ampliar fuentes de ocupación. 8.Mejorar los ingresos.	1.Deterioro de la actividad económica. 2.El sistema no puede absorber la creciente oferta laboral. 3. Incremento del desempleo. 4. Flexibilización del mercado laboral. 5.Desregulación del mercado. 6.Despolitización del tema laboral. 7.Ampliar fuentes de ocupación. 8.Mejorar ingresos.	1.Principios de libre mercado. 2.Generación de empleos. 3.Diferentes formas de oferta laboral y demanda de mano de obra. 4.Capacitación y actualización laboral. 5.Relaciones obrero-patronales armoniosas. 6.Aumento de productividad.
OBJETIVOS	1.Nuevos empleos. 2.Disminuir barreras de entrada al mercado laboral. 3.Capacitar a la fuerza laboral. 4.Flexibilizar el mercado laboral.	1.Nuevos empleos. 2.Disminuir barreras de entrada y salida del mercado laboral. 3.Capacitar masivamente a la fuerza laboral. 4.Modernizar el mercado laboral.	1.Modernizar el mercado laboral, para materializar los beneficios del libre comercio. 2.Generación de empleo. 3.Disminuir barreras de entrada al mercado laboral. 4.Capacitar a la fuerza laboral.
PROPUESTAS	1.Flexibilizar la jornada de trabajo. 2.Modificar la norma que establece salarios mínimos por jornada parcial. 3.Reformar la norma que impide los contratos de trabajo por tarea o por tiempo indefinido. 4.Masificar la capacitación técnico-vocacional a través del INSAFORP. 5.Apoyar el Observatorio del mercado laboral.	1..Ley de Reactivación del Empleo. 2.Modernización del mercado laboral. Discutir todos los aspectos. 3.Fortalecer el Consejo Superior del Trabajo. 4.Acercar la oferta y demanda de mano de obra. Apoyar estudios y esfuerzos. 5. Inserción laboral de personas discapacitadas. 6.Apoyar el funcionamiento institucional del Consejo Nacional del Salario Mínimo.	1.Fortalecer el Consejo Superior del Trabajo. 2.Requerimientos de capacitación a través del Observatorio del Mercado Laboral. 2.Ley de Seguridad y Salud Ocupacional armonizada regionalmente. 3.Ley de Aprendizaje y Ley de Reactivación del Empleo. 4.Centro de Recreación para trabajadores de la empresa privada. 5.Informar al Consejo Superior del Trabajo de los avances del TLC. 6.Apoyo institucional para el Consejo Nacional del Salario Mínimo. 7.Reformar la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones.

La política laboral de ENADE 2002 indica que se seguirá en el mismo rumbo de la privatización y la flexibilización laboral. De hecho es como si se partiera de enfoques que sostienen que el desempleo es positivo porque incide en el bajo costo de la mano de obra, y que la restricción del consumo de la población por los bajos salarios no afecta el crecimiento de la economía. El no tratamiento teórico, directo y detallado, de estos temas, puede dar pié a que se sigan impulsando políticas económicas que afecten la estabilidad y el crecimiento sostenido. El crecimiento económico, requiere ciertamente de la expansión de los ingresos de los factores de la producción, especialmente el trabajo⁸; es la teoría del crecimiento por la expansión de la demanda y del consumo, como elemento principal. En esta vía, por la elevación de las condiciones materiales y espirituales de la fuerza laboral se propician tanto el crecimiento de la economía como la catalización de la conflictividad social persistente en el mediano y largo plazo.

La política laboral, especialmente en un país que tiene apenas una década de haber finalizado una guerra civil, debió haber sido un punto estratégico, permanente y medular en la agenda de la dirigencia empresarial y en ENADE 2002, pero en la apreciación general, incluso, tuvo un papel menos relevante que en los ENADES anteriores.

La política laboral es posiblemente un punto estratégico permanente y central en la agenda económica de los países desarrollados y al menos lo es para Alemania, el país del cual se toma en El Salvador, el nombre del modelo económico. En Alemania, con su modelo de Economía Social de Mercado, estratégicamente se parte de la aspiración de conciliación social de intereses entre empresarios y trabajadores. Consensa en el corto plazo y los redefine en el mediano y largo plazo en el entorno de un modelo económico que posibilita que los beneficios del desarrollo económico sean aceptablemente disfrutados por la población en su conjunto. Y en Alemania, el Estado no solamente establece las reglas del juego sino que juega el mismo un papel central.

Obviamente el tema central de ENADE 2002 lo constituye la privatización y el libre comercio, especificadas las temáticas en los Servicios de Salud, Puertos, Aeropuertos y Energía y el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y no la política laboral.

En el contexto de que se habían fijado los puntos centrales en ENADE 2002, para subrayar la inclusión de la política laboral como un tema de segundo orden, un periodista mencionaba que “la empresa privada no ha querido dejar a ningún sector por fuera del documento que ha elaborado...” ⁹

Incluso si la formulación y presentación estratégica de la política laboral en ENADE 2002, se tratara en forma crítica, a pesar de que se consideró como una temática de menos relevancia, se podrían hacer sugerencias como el hecho de que mantener informado al Consejo Superior del Trabajo sobre las negociaciones del TLC con los Estados Unidos, debió ser la primera propuesta y no la quinta como aparece en la tabla de comparación de las propuestas de política laboral ENADE 2002 que presentamos arriba.. Recordemos que los planteamientos, ya indicados arriba, sobre política laboral en ENADE 2002 fueron propuestos por el Consejo Superior del Trabajo (entidad conformada por la empresa privada, sindicatos y gobierno).¹⁰

Si se intentara caracterizar, lo que parecieran debilidades estratégicas en lo relacionado con la política laboral, en los planteamientos de ENADE 2002, probablemente se podría decir:

• Se continuó con el planteamiento de la modernización del mercado laboral conforme los fundamentos neoliberales, cuando el modelo esta siendo cuestionado y ajustado en latinoamerica y en todo el mundo.

• No se establecieron conexiones estratégicas entre los puntos principales del ENADE 2002 y sus relaciones de causa y efecto en la política laboral.

• Existen notorias deficiencias de concatenación estratégica entre supuestos, objetivos y propuestas a nivel parcial de política laboral y en su articulación con los generales.

• No se examinó estratégicamente la relación entre competitividad internacional, desarrollo del mercado interno y externo, ingresos de sectores asalariados, calificación de mano de obra y estabilidad laboral.

• No se trató directamente en el programa la flexibilización laboral que, se infiere, se conceptualiza como sinónimo de modernización del mercado laboral.

• No se le prestó atención estratégica al papel del Estado en la generación directa e indirecta de empleo y de mejores condiciones de vida para los asalariados.

• No se examinó el rol estratégico del Estado en la intervención de manera más profunda y equitativa en las fricciones entre asalariados y patronos.

• No se plantea la importancia del Estado en la generación de condiciones de estabilidad social requerida para el crecimiento económico.

• Se enfocaron parcialmente algunas medidas encaminadas al avance de la privatización como la reforma del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS); aunque no se quiera reconocer como una medida de privatización, tiene entre sus repercusiones la agudización de la conflictividad social y el encarecimiento de servicios para los sectores populares.

• Se descargan las perspectivas de crecimiento del país en factores externos, fundamentalmente en la firma del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, en el aseguramiento de la continuidad de las remesas familiares y en la perspectiva de la industria de la maquila.

• La capacitación de la mano de obra propuesta apunta a aspectos terminales de procesos productivos.

• Se omitió el tratamiento de temas estratégicos controversiales como las sugerencias y planteamientos de algunos sectores empresariales en el sentido de que el salario real de los trabajadores ha aumentado y que en ciertos proyectos de maquila en el interior del país, incluso, hay que reducir el salario mínimo.¹¹

En una referencia periodística a la política laboral tratada en ENADE 2002, muy agudamente se hizo notar la debilidad de un planteamiento estratégico con relación a los salarios mínimos: “(Elías Antonio) Saca (Presidente de la ANEP) no quiso ahondar porqué no se incluyó un estudio sobre la posibilidad de aumentar el salario mínimo, tema que no se encuentra en la agenda laboral”.¹²

De manera que de ENADE 2002 resultan, dos preocupaciones estratégicas: una sobre la importancia que le confiere el sector empresarial salvadoreño a la política laboral, en la que se incluye la política sindical y otra sobre la disposición de la dirigencia empresarial salvadoreña a propiciar una política sistemática de revisión de los salarios mínimos que posibilite una mayor capacidad adquisitiva del sector laboral.

El desempleo como problema estratégico

Posiblemente el criterio de no tratar la política laboral al mismo o a un mayor nivel estratégico que la privatización de puertos y aeropuertos y la salud, o que el libre comercio, se presente con más preocupación por el hecho de que en América Latina, el desempleo, es ya un problema estratégico central. Al respecto es operativo recordar lo siguiente:

• “América Latina y el Caribe, alcanzaran a finales del 2002 la peor tasa de desempleo regional de los últimos 30 años, según las previsiones macroeconómicas de la Oficina (sic) Internacional del Trabajo (OIT)”.

• La tasa de desempleo superará al 10 por ciento a finales del 2002.

• El crecimiento económico será el peor, en 19 años, desde 1983. “El producto regional se contraerá en 1.2 por ciento, 2.7 puntos menos que el crecimiento del año anterior.”

• Habrá reducciones en las inversiones extranjeras por la incertidumbre financiera.

• El desempleo afecta especialmente a los jóvenes.¹³

El cuadro a continuación presenta cifras de desempleo en América Central.

PAÍS	TASA DE DESEMPLEO (2000)
BELICE	12.80
COSTA RICA	5.20
EL SALVADOR	7.00
GUATEMALA	7.50
HONDURAS	25.00
NICARAGUA	20.00
PANAMA	13.00
Fuente: Organización Internacional del Trabajo y otros en OPINAMOS.COM

Como se puede observar en América Central, para el año 2000 ya se tenían cifras de dos dígitos de desempleo en algunos países y si bien El Salvador, conservaba cifra de un dígito y una de las menores del área, se puede esperar que la tasa de desempleo se irá elevando conforme la tendencia negativa de la economía, sostenida desde mediados de la década del 90 continúa, tal como lo diagnostican los ENADES.

La maquila se ha constituido en el principal sector de generación de empleo asalariado privado en El Salvador, sobre todo con la reducción histórica de los precios del café que dejó de ser el principal producto de exportación, comparado con las exportaciones maquileras. Las exportaciones de maquila, para el 2000 fueron de más de 1,500 millones de dolares y triplicaban las exportaciones de café que fueron menos de 500 millones de dólares.¹⁴ Se proyectaba que la maquila, en el primer quinquenio del siglo XXI generaría unos 150 mil empleos, y el entusiasmo aumentaba cuando a finales del 2001 se consideraba que la maquila había generado unos 85 mil empleos directos. Pero la maquila como se sabe, también es altamente sensible a las variaciones del clima de negocios latinoamericano y de los Estados Unidos y ya han existido experiencias en El Salvador de recortes de personal por millares a raíz de reducciones por falta de pedidos.¹⁵ Por lo demás, las maquilas son una fuente importante de conflictividad social¹⁶, que debe ser atendida estratégicamente al menos con técnicas modernas de negociación, en función del crecimiento sostenible.¹⁷

De manera que el problema del desempleo juvenil, la sobre oferta de mano de obra, la variabilidad externa del sector ocupacional, el proceso de desaceleración de la economía salvadoreña, el contexto recesivo latinoamericano y su relación son, quiérase o no, problemas estratégicos que no puede resolver una sola de las partes, en este caso la empresa privada. Para resolver el problema del desempleo, la ampliación de la demanda y el crecimiento económico, como lo indicó Keynes, es necesaria la participación del Estado.

Una conclusión

El tratamiento de la política laboral en ENADE 2002 debió ser más estratégicamente cuidadoso, sobre todo cuando los vaticinios del futuro económico latinoamericano y mundial y los nuestros no son tan positivos. Son varios los economistas que indican, para El Salvador, elementos como los siguientes:

1. Tendencia descendente desde 1996 en los indicadores económicos.

2. La tendencia descendente no es solamente de El Salvador, sino mundial, de Estados Unidos y América Latina.

3. Deterioro en las ganancias de las empresas.

4. Crecimiento reducido de la producción.

5. Reducción de exportaciones tradicionales.

6. Aumento débil en las exportaciones totales.

7. Deprimidas importaciones de bienes intermedios y de capital.

8. Menor demanda de crédito.

9. Menor ritmo de inversión pública y privada.

10. Flujos de ingresos y capitales del exterior esperados no han ingresado, siendo compensados por las remesas familiares.

11. Proyecciones de crecimiento basadas en factores externos, como el TLC.¹⁸

En este contexto, ENADE 2002 debió poner más énfasis estratégico en el examen de la política laboral. En planificación estratégica, el examen priorizado de temas centrales, conduce a la decisión de tratarlos vinculando el corto con el largo plazo y logrando el crecimiento económico por la vía del consenso o por la vía del conflicto, que son las formas fundamentales del movimiento social, como lo apuntó Augusto Compte, el fundador de la Sociología.

Carlos Evaristo Hernández

carlosevaristoh@gmail.com

NOTAS

1 El Diario de Hoy, Martes 23 de Julio de 2002, p. 2

2 El presidente del Banco Interamericano de Desarrollo, Enrique Iglesias, ha solicitado a Centroamérica crear un “blindaje” contra la crisis. “Iglesias expresó su preocupación por el incremento de la pobreza y el desempleo, la baja productividad y el crecimiento económico y los sonados casos de corrupción que se han presentado en América Latina y que han debilitado las reformas llevadas a cabo en la década de los 90” El Diario de Hoy, Martes 30 de julio de 2002, p. 31

3 Los fraudes empresariales han aumentado su extensión e intensidad incluso en los Estados Unidos, donde se ha aprobado una Ley de Responsabilidad Empresarial que castiga hasta con 20 años de cárcel a los empresarios que mientan sobre los Estados Financieros de sus empresas. El Diario de Hoy, 31 de julio de 2002, p. 55

4 Vargas Llosa, entre otros escritores, el día previo al evento alertaba con sus propios y discutibles conceptos y palabras, pero relevando problemas estratégicos, al respecto: “(En América Latina) en el orden económico hay un renacimiento del populismo como consecuencia del fracaso de ciertas reformas de apertura y privatización, presentadas de manera falaz, como “neoliberales” (...) La razón por la que la corrupción (un factor principal en el fracaso de las reformas neoliberales, según Vargas Llosa) ha campeado y destruido muchas de las reformas emprendidas es la falta de instituciones sólidas, capaces de oponer un freno eficaz a los tráficos y operaciones ilegales pactadas entre el poder político y empresarios mafiosos para enriquecerse a la sombra de las reformas”. “A menudo, una reforma mal hecha es más perjudicial que la falta de reformas”. El Diario de Hoy, 21 de julio de 2002, p. 15

5 La Prensa Gráfica, Lunes 15 de Julio de 2002, p. 28

6 Hasta un país, tradicionalmente pacífico como Costa Rica, pierde la compostura con ciertas privatizaciones como la de la revisión de vehículos automotores concedida a la firma española Riteve, que causó una violenta protesta donde hubo heridos y arrestados. El Diario de Hoy, Martes 16 de julio de 2002, p. 52

7 Asociación Nacional de la Empresa Privada, ANEP, I ENADE 2000, Propuesta de Reactivación de la Economía Nacional, Un Compromiso de Todos, s.e., San Salvador, julio 2000, p. 18. II ENADE 2001, Levantemos y Edifiquemos un Nuevo El Salvador, El Compromiso de Todos, s.l., s.e., s.f.p., p.26. III ENADE 2002, Libre Comercio, Democracia y Desarrollo, El Compromiso de Todos, Editorial Arte y Letras, s.l., s.f.p., p. 19. Las negrillas y subrayados son nuestros.

8 “En suma, lo que (las) cifras indican, es que el principal problema del mercado laboral salvadoreño son los bajos ingresos que logran generar los trabajadores, lo cual expresa su reducida productividad. Al respecto, una hipótesis que puede ayudar a explicar este proceso es la existencia de un importante exceso de oferta de mano de obra (defecto de demanda) cuyo ajuste no ocurre vía cantidades (mayor desempleo) sino vía precios, es decir, menores ingresos o lo que es lo mismo, mayor subempleo (...) este exceso de oferta es mayor en el caso de los trabajadores menos calificados.” Chacaltana, Juan, “Perfil del Mercado de Trabajo en El Salvador. Una lectura de los principales resultados de la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples 1997”, Programa MECOVI, El Salvador, septiembre 1998.

9 El Diario de Hoy, Sábado 20 de Julio de 2002, p.27

10 Se considera que el Consejo Superior del Trabajo es la continuidad del Foro de Concertación Económica y Social, creado a raíz de los Acuerdos de Paz (1992) que pusieron fin a la guerra civil en El Salvador. Sin embargo, existen señalamientos de parcialización en el Consejo Superior del Trabajo, cuando representantes de la empresa privada y el gobierno se coaligan ante propuestas sindicales.

11 Proponiendo un salario de 750 colones (86 dólares) mensuales para generar empleo e inversión en las zonas afectadas por los terremotos, Luis Anleu, presidente de la Asociación Salvadoreña de la Industria de la Confección (ASIC) razonaba... “la gente no entiende que al llevar el trabajo a las zonas donde habitan, muchos de ellos omiten gastos de pasaje, alimentación, cuido de niños y hasta pago de casa extra”. La Prensa Gráfica, 15 de mayo de 2001, p. 2b Los trabajadores por su parte han argumentado que “se necesitan casi cuatro salarios mínimos (el salario mínimo es de 1230 colones o 140 dólares mensuales) para cubrir la canasta básica familiar ampliada que incluye alimentos, vestuario, vivienda, transporte y educación”. Co Latino, 26 de mayo de 2001.

12 Inglés, Doris, “Política Laboral en la Agenda de ENADE 2002”, El Diario de Hoy, Sábado 20 de julio de 2002, p.27

13 “La tasa más alta en 30 años. Latinoamérica bate recor (sic) de desempleo”, El Diario de Hoy, Viernes 26 de julio de 2002, p.50

14 La Prensa Gráfica, 15 de mayo de 2001, p. 16b

15 La Prensa Gráfica, 1º. de septiembre de 2001, p.34

16 “Laurence Doherty director ejecutivo de Worldwide Responsabile Apparel Production (WRAP) (dijo que uno de los objetivos de éste programa de certificación global independiente es) eliminar de la industria manufacturera en todo el mundo los “talleres de explotación” en relación a las empresas maquileras”. La Prensa Gráfica, 7 de junio del 2001, p. 22

17 Véase por ejemplo un resumen del método de negociación desarrollado el Programa de Negociación de la Escuela de Derecho de la Universidad de Harvard en “La Negociación en la Resolución Alternativa de Disputas”. Internet.

18 El Diario de Hoy, 14 de agosto de 2002, p. 31