martes, 9 de septiembre de 2008

FMLN, Programa de Gobierno 2009-2014

*
La separación de algunos párrafos, el agrupamiento de políticas al final y las negrillas son nuestras para efectos de estudio.

RESUMEN EJECUTIVO

En:

http://www.fmln.org.sv/fmlnORG/archivos/file/2008/RESUMEN%20PROGRAMA.pdf

Cambio en El Salvador.Para Vivir Mejor.

Programa de Gobierno 2009-2014

EL SALVADOR QUE TENEMOS

Los Acuerdos de Paz firmados el 16 de enero de 1992 constituyen el triunfo popular de mayores alcances después de la Declaración de Independencia.

De la firma de aquellos compromisos históricos hasta nuestros días, si bien se registraron progresos políticos importantes, los resultados para la vida de la gente no fueron los esperados.

Construir la paz en democracia, con crecimiento económico y justicia social es la puerta que se abre con el Cambio que viene.

Pero existen desafíos para lograr un El Salvador en que podamos vivir mejor:

1. Propiciar el Minimum Vital para las familias. Superando el desempleo, el alto costo de la vida y la pobreza

2. Lograr el crecimiento, superando el lento crecimiento de la economía.

3. Frenar la inseguridad ciudadana.

4. Acortar la brecha del conocimiento.

5. Sanear las finanzas publicas.

6. Reducir el impacto de las megacrisis: La agroalimentaria, la energética, el cambio climático y la recesión en Estados Unidos.

7. Unificar al Pais, desmontando la intolerancia, la polarización y la fractura que divide al país.

8. Vencer los bloqueos a la democracia.

9. Edificar y defender el Estado Democratico de Derecho.

10. Fortalecer la Union Centroamericana, superando fragmentación regional que coadyuva al empobrecimiento y a las desventajas de la región en el mundo.

EL SALVADOR QUE QUEREMOS

El Gobierno del Cambio trabajará por Un Nuevo El Salvador donde su gente pueda vivir mejor, concentrando su acción en tres grandes objetivos:

(1) Sacar a El Salvador de la crisis.

(2) Tomar la ruta hacia el desarrollo.

(3) Construir y consolidar la democracia y el Estado de derecho.

Esto es alcanzable pero requiere del aporte de la sociedad entera y de una visión compartida, expresada en una Estrategia Nacional de Desarrollo.

EL MODO DEMOCRÁTICO DE GOBERNAR

Diez son los rasgos fundamentales que a la nación entera presentamos como distintivo, vocación y estilo, propios de la esencia democrática del Nuevo Gobierno:

1. Gobierno responsable y de pais.

2. Sometimiento del nuevo gobierno a la constitución

3. La orientación social del nuevo gobierno.

4. Gobierno de resultados y de soluciones. No más ni menos estado. Mas bien un mejor estado.

5. Gobierno honrado, transparente y de rendición de cuentas.

6. Gobierno participativo, abierto, dialogante y concertador.

7. Gobierno con equidad de género.

8. Gobierno aplicador de la ley.

9. Trabajo de equipo en el gobierno.

10. Iniciativa integracionista con perspectiva unionista.

PARTE 1 REFORMA SOCIAL HACIA UNA SOCIEDAD JUSTA Y SOLIDARIA

Por muchos decenios la política social fue reducida a elemento accesorio y compensatorio de los costos sociales de una política económica que ha privilegiado a pequeños grupos asociados con el Partido en el Gobierno. Extensos sectores de la población fueron sumergidos en la pobreza, sometidos al deterioro de sus condiciones de vida, solamente aliviadas por el influjo de las remesas.

NUEVO ENFOQUE DE LA POLÍTICA SOCIAL.

La potencialidad y la riqueza más importante del país es nuestra gente. El desarrollo del país depende primordialmente del impulso de las potencialidades, de las capacidades y de la calidad de vida que tenga nuestro pueblo. Por esta razón, estimular el conocimiento, la creatividad y el talento innovador de la sociedad entera es el claro horizonte de la nueva política social.

La Estrategia Nacional de Desarrollo inaugurará una nueva lógica de relación entre las políticas social y económica, en la que ambas se encuentren debidamente articuladas.

El Nuevo Gobierno iniciará una etapa en la que el Estado y progresivamente el país en su conjunto se concentren en conseguir los siguientes objetivos:

1. Reducir sustancialmente la pobreza, ampliando las oportunidades de empleo,

2. Elevar los niveles educativos especialmente de la niñez, la juventud, especialmente de las niñas.

3. Frenar el alto costo de la vida

4. Erradicar la exclusión económica, social, política y disminuir la desigualdad.

5. Elevar la calidad, el rendimiento del gasto y la inversión social.

PARTE 2 REFORMA ECONOMICA ECONOMIA PARA EL BIENESTAR

Por dos décadas se impuso al país una estrategia económica de corte neoliberal, sin que se produjera el bienestar ni el crecimiento prometido.

El modelo terminó por agotarse, dejando tras de sí desempleo, pobreza, desigualdad y el destierro de más de una tercera parte de nuestros compatriotas.

Los problemas de nuestra economía obedecen a diversas causas:

el proceso de concentración económica, un sistema de privilegios, el debilitamiento de la institucionalidad, irrespeto a la ley, abusos y violaciones a las reglas de una sana y libre competencia.

La apertura externa sin la adopción de políticas complementarias, nos han convertido en una economía importadora.

Los beneficios del comercio exterior no son accesibles a todo el empresariado y, más grave aún, la mayor parte de empresas nacionales carecen de la capacidad de competir con las importaciones.

Se destruyó la estructura productiva agropecuaria, se desmanteló la industria y se debilitó la producción nacional.

El crédito continúa caro y escaso, concentrado en financiar el consumo.

La dolarización no estimuló la inversión extranjera, ni la inversión nacional, mientras la inflación golpea a las familias.

El fracaso de las políticas neoliberales se expresa en la fragilidad de las finanzas públicas: la evasión y elusión tributarias son grandes, el déficit fiscal elevado y el endeudamiento alto, costoso, de baja calidad y realizado con evidente grado de irresponsabilidad.

El rasgo distintivo de la nueva política económica será su articulación con las políticas de desarrollo social y ambiental, con el fortalecimiento del Estado de derecho y la política exterior.

El Nuevo Gobierno sitúa en el primer lugar de importancia la creación de nuevas fuentes de trabajo decente y de calidad que vayan superando los graves niveles de desempleo y subempleo. Para generar más y mejores empleos, el Gobierno del Cambio trabajara en dirección de convertir la economía salvadoreña en la más dinámica economía de Centro América.

Realizará para ello, esfuerzos concentrados para elevar progresivamente el conocimiento y la innovación como base del proceso productivo y del incremento de la productividad, estimulará la oferta y la demanda y la inversión pública y privada.

El Gobierno del Cambio cumplirá y hará cumplir la Constitución y las leyes, particularmente las relacionadas con el orden económico, el medio ambiente, los derechos laborales, la competencia leal y los derechos del consumidor.

Impulsará políticas dirigidas a dinamizar la oferta y la demanda, fortaleciendo la capacidad de los productores nacionales de exportar y competir con las importaciones. Por el lado de la demanda, serán prioritarios todos los componentes que fortalezcan el mercado interno, apoyar el consumo básico, estimular el ahorro y la inversión productiva.

La inversión pública social y productiva, recibirá el mayor impulso posible atendiendo a las realidades fiscales del país.

Una economía fuerte y vigorosa necesita también un gobierno proactivo y efectivo en la creación y mantenimiento de un clima de negocios favorable para la empresa privada de todos los tamaños.

El Gobierno del Cambio promoverá consistentemente la competitividad sistémica, la productividad, el conocimiento y la innovación, la educación y capacitación laboral, el acceso al crédito, la mejora de infraestructura, el combate a la corrupción y la seguridad ciudadana.

Contribuir a acelerar y profundizar la integración regional de Centroamérica y el Caribe, que potencie el proceso hacia la construcción de la Unión Centroamericana, promoviendo la coordinación y, en lo posible, una articulación en los campos de la política económica y social, que permita insertarnos en condiciones más favorables en la comunidad internacional.

La nueva política garantizará un manejo macroeconómico responsable y sostenible que contribuya a la generación de un ambiente económico y social predecible y ordenado.

PARTE 3 SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL HACIA UNA SOCIEDAD EN ARMONIA CON LA NATURALEZA.

El uso irracional de los recursos naturales, los altos niveles de contaminación y el deterioro ambiental, estimulados por la insuficiencia o ausencia de políticas públicas y de una educación ambiental apropiada, han provocado una de las crisis socio ambientales más grave del continente.

Somos el país con mayor contaminación de sus recursos hídricos, con uno de los más bajos accesos al agua potable, los más pobres niveles de inversión pública y cobertura en saneamiento básico, las tasas más altas de deforestación y mala calidad ambiental.

Nuestros ecosistemas han sido severamente erosionados, casi la totalidad de las aguas superficiales están contaminadas. Apenas se conserva un 12% de la cobertura boscosa del territorio nacional, mientras muchas especies nativas se han extinguido o están amenazadas de desaparecer. Las ciudades crecen de manera caótica y desordenada, el manejo de los desechos continúa siendo ineficiente y contaminante.

NUEVO ENFOQUE DE SUSTENTABILIDAD Y DE GESTION AMBIENTAL

El Gobierno del Cambio iniciará el camino de la sustentabilidad socio ambiental del país promoviendo la protección, conservación, recuperación y uso racional de los recursos naturales.

Los ecosistemas y los recursos naturales del país son bienes comunes esenciales para la vida de la sociedad salvadoreña que es preciso revitalizar. Su gestión estará orientada a mejorar la calidad de vida de toda la población y se basará en el reconocimiento de las potencialidades y límites de los ecosistemas, en los principios de justicia intergeneracional.

La Política ambiental esta dirigida a frenar los procesos del deterioro ambiental y lograr niveles efectivos de protección, conservación, restauración, recuperación gradual y uso sostenible de los ecosistemas y el ambiente, a través de una política pública consistente y de largo alcance, un marco normativo e institucional eficaz, la coordinación interinstitucional, la participación de la ciudadanía y el potenciamiento de una cultura para la edificación de una sociedad sustentable.

Diseñando e impulsando una gestión integral, participativa y sustentable del agua con enfoque de cuenca, que garantice el derecho humano al acceso universal, la calidad y disponibilidad de la misma, priorizando a los sectores excluidos de este derecho.

Institucionalizando y dinamizando un sistema de gestión de riesgo basado en la prevención, mitigación, adaptación y efectiva protección civil. La política ambiental contempla la Gestión Sustentable de Desechos Sólidos, a fin de mejorar y salvaguardar sustancialmente la salud humana, la calidad de vida de la población y recuperar un ambiente sano, en colaboración con los municipios.

PARTE 4 REFORMA POLÍTICA

Los Acuerdos de Paz dieron origen a un proceso de democratización del Estado Salvadoreño. Sin embargo, los avances para consolidar el Estado Democrático han estado condicionados por gobiernos que han utilizado las políticas publicas para concentrar riqueza y poder.

El Nuevo Gobierno se regirá por sólidos cánones democráticos, teniendo como eje el respeto a la dignidad de la persona humana, la preeminencia de la justicia, el cumplimiento de la Constitución y los Acuerdos de Paz. Se basará en el consentimiento de los gobernados, garantizando las libertades de pensamiento, de expresión, de religión y organización, así como en el pluralismo de opciones políticas y el ejercicio efectivo de la libertad económica. Asegurará la vida, la propiedad y la libertad con base en los derechos y deberes consagrados en la Constitución, atendiendo a todas las personas, especialmente a las pobres y excluidas, promoviendo la apertura, ampliación e igualdad de oportunidades con base en los principios de justicia social, honradez y participación social.

Democratizando el Gobierno y demás instituciones del Estado, así como del conjunto de las relaciones sociales y de poder en El Salvador.

Elevando la calidad y la eficacia en la provisión de los servicios del Estado a la población, especialmente a las personas pobres y excluidas. El Nuevo Gobierno propiciará la reforma del Estado para una plena democratización y modernización.

Las direcciones maestras serán las siguientes:

1. Consolidación del Estado constitucional, social y democrático.

2. Defensa de los derechos de los salvadoreños y las salvadoreñas en el exterior, como fuerza para el desarrollo nacional.

3. Reordenamiento territorial, descentralización y desconcentración política, administrativa, fiscal y económica, en forma paulatina y escalonada.

4. Fortalecimiento de los gobiernos locales, en línea con la estrategia nacional de desarrollo.

5. Fortalecimiento, depuración y modernización de las instituciones del Estado; especialmente las de seguridad pública y las que deben ejercer control, incluyendo la Corte de Cuentas, el Tribunal de Ética Gubernamental, la Sección de Probidad y la Defensoría del Consumidor, para garantizar su independencia y adecuado funcionamiento.

6. Aceleración de la integración centroamericana, integral, funcional e independiente.

7. Democratización del sistema político, priorizando la democratización del sistema electoral.

La Política Social incluye definiciones en las áreas de:

Familia
Alimentación y Consumo Básico
Salud
Educación,
Cultura y Ciencia y Tecnología
Educación Física, Deporte y Recreación
Equidad de Genero
Seguridad Previsional
Niñez y Adolescencia
Juventud
Personas con Discapacidades
Pueblos originarios


La Política Económica incluye definiciones sobre:

Empleo y Derechos laborales
Agropecuario y Seguridad Alimentaria
Energía
Fortalecimiento Empresarial
Industria y Construcción
Transporte
Pesca
Macroeconomía: Comercio Exterior, Fiscal, Inversión Publica, Monetaria y Sector Financiero


La Política Ambiental incluye definiciones sobre:

Agua
Biodiversidad y Ecosistemas
Ordenamiento y Sustentabilidad del Territorio
Gestión de Riesgos y Protección Civil
Cambio Climático
Desechos Sólidos
Fuentes Contaminantes
Cultura Ambiental
Institucionalidad para Garantías Ambientales


La Reforma Democrática incluye:

Reforma Democrática del Estado
Reforma Administrativa
Participación Ciudadana
Derechos Humanos
Integración Centroamericana
Salvadoreños en el Mundo
Justicia y Seguridad Ciudadana
Libertad de Expresión y Religión
Desarrollo Territorial y Local
Desarrollo Urbano
Ética, Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción
Paz y Reconciliación
Defensa
Política Exterior
Democratización del Sistema Electoral

*

martes, 2 de septiembre de 2008

Para una "sociología del poder" en El Salvador

*
Noticia de relevante interés porque presente con evidencia las relaciones entre el poder económico y el poder político en El Salvador. Detalla procedimientos y grupos de presión y control social en la relación Banca-Estado que bien podrían servir para establecer una "sociología del poder" en El Salvador. Las negrillas y separación de algunos párrafos son nuestros para efectos de estudio posterior.

Tomado de:

http://www.elfaro.net/secciones/Noticias/20080901/noticias1_20080901.asp

NOTICIAS

Fisco exonera a bancos de pagar $14 millones en impuestos

Tres bancos salvadoreños lograron vencer al Estado y en conjunto evitaron pagar más de 14 millones de dólares en concepto de impuesto sobre la renta.

Con las resoluciones, todas similares, se sienta un precedente jurídico del que los otros bancos podrán echar mano para evitar el pago de impuesto bajo los mismos conceptos y en similares circunstancias.

Sergio Arauz
cartas@elfaro.net

Publicada el 01 de septiembre de 2008 - El Faro

La última semana de abril de 2006 fue de tragedia para tres bancos de El Salvador: el miércoles 26, el jueves 27 y el viernes 28 de abril de ese año, la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) firmó tres resoluciones sin precedentes, que ordenaban un millonario pago en concepto de impuestos al Banco Cuscatlán, al Banco Agrícola y a Credomatic.

Los primeros dos meses de este año, sin embargo, fueron de fiesta para estos bancos, cuando sendas resoluciones del Tribunal de Apelaciones les exoneraron del pago del impuesto de renta.

De paso, las sentencias del Tribunal, similares y consecutivas, se convirtieron en ley, de tal manera que así como estos bancos se salvaron de pagar más de 14 millones de dólares, otras instituciones podrían esgrimir en el futuro argumentos similares para repeler cobros de impuestos por renta.

Aquel abril de 2006 era un mes de tensiones acumuladas por la ejecución de la reforma fiscal diseñada por el ministro de Hacienda de entonces, Guillermo López Suárez, a quien diversos sectores de la empresa privada, y particularmente la banca, querían fuera del gobierno.

Y las demandas venían desde hacía meses.

Cuando la reforma aún estaba tierna, en 2005, un representante de la banca llegó a Casa Presidencial a pedir al presidente Antonio Saca que se retractara de algunas medidas y de paso a quejarse del funcionario a cargo de las finanzas del país.

El ministro de Hacienda era incómodo no solo hacia afuera del gobierno, sino que por su decisión de intentar influir para poner orden en algunas ramas del Ejecutivo se había granjeado algunas antipatías en el gabinete.

Cuando el miércoles 26 de abril llegó al Cuscatlán el reclamo de Hacienda por 5.9 millones de dólares en concepto de impuesto sobre la renta, López Suárez ya tenía un pie afuera del gobierno: el día 22 había presentado su carta de renuncia.

El jueves 27, a las 8:45 de la mañana, la DGII informó al Banco Credomatic que no había declarado todos sus ingresos y que por ello debía pagar 282 mil 966 dólares en concepto del incómodo impuesto sobre la renta.

Y a las 8 de la mañana del viernes llegó el turno del Banco Agrícola, que debía 8 millones 21 mil 259 dólares.

Todas esas resoluciones de Impuestos Internos, según consta en los fallos del Tribunal de Apelaciones, llevaban la firma del Ministro. Ese viernes fue el último día de trabajo de López Suárez en Hacienda.

Si los bancos no hubieran apelado y ganado el caso, Hacienda habría recibido 14 millones 165 mil 389.42 dólares en concepto de un impuesto que los bancos habían eludido pagar en 2002.

Las investigaciones que determinaron que esas tres empresas financieras no estaban declarando todos sus ingresos eran inéditas hasta entonces y fueron encabezadas por Luis Barahona y David Avelar, director y subdirector de Impuestos Internos hasta mayo de este año.

Ambos habían sido de los cerebros que diseñaron y ejecutaron la reforma fiscal de finales de 2004 junto a López Suárez y con el acompañamiento del entonces secretario técnico de la presidencia, Eduardo Zablah.

El fisco, una vez asentada la reforma, había decidido analizar cómo algunas de las principales empresas del país estaban pagando sus tributos y por eso ordenó las auditorías.

Empezaron a revisar el ejercicio fiscal del año 2002.

Así determinó que en el caso de los bancos no se había declarado ingresos, entre otras categorías, por cobros de intereses moratorios o por cobros de comisiones por servicios a sus clientes.

La banca apeló echando mano del reglamento de la Superintendencia del Sistema Financiero, que les dio argumentos para alegar que esos ingresos podían quedar al margen del pago de impuesto, mientras que la DGII respondió que las leyes tributarias están por encima de un reglamento y que, por lo tanto, no se podía eludir el pago del impuesto aduciendo que un reglamento les permitía la exoneración.

Cuando han pasado 28 meses desde aquellas resoluciones contra los tres bancos, ninguno de los funcionarios claves en el proceso de aumentar los ingresos del Estado está ya en el gobierno. El primero en salir fue el ministro, que dejó el cargo el día que firmó el último reclamo contra el Banco Agrícola. En agosto de 2007 renunció Eduardo Zablah, y en la última quincena de mayo de 2008 dejaron sus cargos Luis Barahona y David Avelar.

Una fuente del partido Arena involucrada con el trabajo de Impuestos Internos, y una fuente legislativa que en diversas ocasiones fue contraparte de Hacienda en los temas fiscales, aseguraron a El Faro que el ex director y el ex subdirector abandonaron sus cargos entre otras razones por presiones derivadas de un litigio con la banca.

Los ex funcionarios se han rehusado a explicar públicamente los motivos de su salida. Pero parecen cerrar un círculo: López Suárez se fue después de firmar la última resolución contra los tres bancos mencionados, y Barahona y Avelar se fueron poco después de perder los tres casos en el Tribunal de Apelaciones.

El Tribunal de Apelaciones recibió de los tres bancos los alegatos de que se le estaba cobrando un impuesto improcedente.

Dicha instancia, integrada por cinco personas, un presidente, dos vocales de impuestos de aduanas y dos vocales especialistas en impuestos internos, ventiló los tres casos por más de un año y al final, en enero y febrero de este año, les dio la razón. De los cinco jueces del tribunal, fueron los dos especialistas en impuestos internos quienes votaron contra los bancos.

Dado que los tres casos se ventilaron en fechas cercanas, en las mismas instancias (Impuestos Internos y Tribunal de Apelaciones) y con argumentaciones similares, las resoluciones se convierten en un asidero legal para cualquier banco que no declare ingresos como lo hicieron esas empresas.

El Código Tributario establece que cuando hay tres resoluciones consecutivas del tribunal de Apelaciones en igual sentido y en similares circunstancias, esas decisiones se convierten en doctrina jurídica.

Es decir, que los efectos de un pronunciamiento particular se convierten en general en ley vinculante para toda una población.

En otras palabras, si Impuestos Internos tiene otros casos similares contra otros bancos, las tres sentencias del tribunal de Apelaciones darían la razón a los bancos y determinarían que la DGII estaba en error al declarar incorrecta la forma en que las instituciones financieras habían declarado sus ingresos.

El artículo 5 del código tributario dice que se entiende por doctrina legal la jurisprudencia establecida por la Sala de lo Constitucional o por la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia, o lo que resuelva el Tribunal de Apelaciones de Impuestos Internos. Esto, siempre y cuando ocurran tres sentencias uniformes y no interrumpidas por otra en contrario, y siempre que lo resuelto sea sobre materias idénticas en casos semejantes.

Dos visiones

La administración fiscal de Guillermo López Suárez marcó un hito en los gobiernos de Arena, por cuanto el ministro estuvo muy dispuesto a caer en desgracia con el sector privado, del que él provenía cuando lo reclutaron para el gabinete de gobierno. A caer en desgracia por su convicción de que había que tapar algunos huecos para recaudara más impuestos. En 2007 se recogieron, producto de la reforma, unos tres centenares de millones de dólares. Y esta fue solamente una fase de la reforma.

La segunda, que nunca llegó, fue prácticamente anunciada por el presidente Antonio Saca en abril de 2006, cuando anunció la renuncia de López Suárez y dijo que el nuevo ministro iba a seguir con las medidas tendientes a mejorar la recaudación de tributos.

El lunes 1 de mayo de 2006 llegó al carago Willian Hándal, y lo primero que hizo ante los medios de comunicación fue contradecir a Saca: en una entrevista con La Prensa Gráfica aclaró que no iba a haber ninguna otra reforma en busca de más tributos.

A los pocos días, dio a El Faro una entrevista en la que dejó clara su visión:

“Yo vengo del sector privado, y al sector privado no le gustan los impuestos”.

En esa conversación, reconoció que la reforma fiscal de finales de 2004 no fue tan profunda como debió haber sido, pero que su papel en esta administración no era incomodar a alguien.

Antes de cumplir dos años en el cargo, en enero y febrero de este año, el tribunal de Apelaciones, nombrado por el ministro, sentó el precedente favorable a la banca comercial al hacer las cuentas del impuesto sobre la renta por algunas categorías de ingresos como intereses por cuentas morosas o cobros de comisiones por servicios.

El primero de los tres bancos en saber que se había salvado fue el Banco Cuscatlán. La resolución se emitió a las 2:30 p.m. del 10 de enero de este año. Un mes después, el 11 de febrero, a las 2 de la tarde, se resolvió a favor del Banco Agrícola, y solo 30 minutos más tarde, a las 3 p.m., se firmó la sentencia de exoneración en beneficio del Banco Credomatic.

La Dirección General de Impuestos Internos decidió comenzar por revisar las declaraciones de impuestos presentadas en 2002. Esta oficina se encarga de fiscalizar que los contribuyentes declaren correctamente y a cabalidad sus ingresos. Para ello designa uno o más auditores, que pueden tardar meses investigando a un solo contribuyente, y por lo general los casos más complejos tienen que ver con los grandes contribuyentes.

Cuando los auditores terminan una auditoría, hacen un informe para el director general de Impuestos Internos, que en ese entonces era Luis Barahona. Dicho informe es revisado por tres personas más: un supervisor de los auditores, un coordinador de la oficina de fiscalización y el subdirector de grandes contribuyentes.

Solo después de ese tamiz sale la cifra de impuestos que deben pagar los contribuyentes.

En ese proceso, Hacienda descubrió, por ejemplo, que en 2002 los tres bancos obtuvieron ganancias por el cobro de comisiones a clientes, y que no habían pagado impuesto por esos ingresos.

El Banco Cuscatlán no declaró 255 mil 166.54 dólares en concepto de comisiones cobradas por otorgamiento de créditos, según el Tribunal de Apelaciones.

El Banco Credomatic no declaró como ganancia las comisiones cobradas a los clientes por los préstamos con plazo mayor de 180 días, en un monto de 213 mil 90 dólares.

Al Banco Agrícola le detectaron el mismo problema, pero la resolución no especifica el monto de ingresos no declarados como ganancias.


Las investigaciones a los tres bancos coinciden en que las instituciones financieras declaran menos ingresos que los que perciben. Solo el Banco Agrícola, según el documento del Tribunal de Apelaciones, dejó de declarar ingresos por 20 millones 308 mil 627 dólares, en diversas categorías.

Según la página 50 de la resolución, el banco no declaró esa cantidad, aunque en sus estados financieros la tenía contabilizada como intereses originados por los créditos con mora mayor a los 90 días.

Al Banco Credomatic le fueron detectados 692 mil 876 dólares en similar situación.


Al final del proceso, Credomatic fue la única firma de las tres a la que el Tribunal de Apelaciones ordenó al menos una mínima fracción del pago de impuesto de renta originalmente reclamado.

La resolución dispuso que pague 45 mil 539 dólares.

El Banco Agrícola y el Banco Cuscatlán evitaron el pago de los más de 8 millones de dólares ordenados por Impuestos Internos.


Ante iguales señalamientos del fisco, la defensa de los tres bancos es similar.

Todos apelan a que el tiempo de cuatro días que establece la ley de creación del Tribunal de Apelaciones es insuficiente para armar una defensa jurídica que compita con los más de 100 días que dura la investigación de Impuestos Internos.

Otra coincidencia es que se basan en un reglamento de la Superintendencia del Sistema Financiero para argumentar por qué no incluir como ganancias los cobros por comisiones o por intereses moratorios.

Ninguno de los bancos quiso responder a este periódico las dudas que saltan sobre el proceso, como el hecho de que al final se le dé preeminencia jurídica a un reglamento por encima de una ley nacional.

El Faro buscó también una posición de la Asociación Bancaria Salvadoreña y la oficina de prensa respondió que gestionaría una entrevista. Sin embargo, hasta el cierre de la nota no habían agendado entrevista con algún directivo de la gremial.

Según declaraciones del director ejecutivo de Abansa, Carlos Cáceres, publicadas en el diario Colatino la semana pasada, no tienen previsto pronunciarse al respecto como gremio: “No tenemos previsto reunirnos para que se trate este tema. Ahorita lo desconocemos”.

El Colatino público una entrevista con el diputado suplente Inmar Reyes, quien trabajó en el Ministerio de Hacienda y ahora está integrado a la Comisión de Hacienda de la Asamblea Legislativa en representación del partido opositor FMLN. Este legislador declaró al vespertino que no sólo tenía conocimiento del caso del Banco Cuscatlán, sino que también de los otros dos bancos.

El ministro de Hacienda hizo gala del aumento en recaudación de impuestos en el informe de desempeño económico que leyó el miércoles pasado. Sin embargo, se fue antes de que iniciara la ronda de preguntas.

Entre otras cosas, El Faro estaba interesado en saber por qué mientras la banca ha llevado algunos litigios por pago de impuestos hasta la Corte Suprema de Justicia, Hacienda, una vez perdió los casos en el Tribunal de Apelaciones, no hizo lo mismo y acudió a la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte.

El Faro reveló tres semanas atrás cómo el Banco Cuscatlán había logrado eludir el pago del impuesto de renta por 5.9 millones de dólares por las ganancias del ejercicio 2002.
*

Comisión, Crisis Económica y Saca

*
El informe de la Comisión Multidisciplinaria puede verse en:
El vínculo se ha tomado de:

Las negrillas y separación de algunos párrafos son nuestros para efectos de estudio posterior.

Noticias

Saca nombra comisión multidisciplinaria ante crisis


San Salvador. Agencia ACAN-EFE. abril 30, 2008

El presidente de El Salvador, Elías Antonio Saca, juramentó este miércoles a una comisión multidisciplinaria que buscará soluciones a los problemas económicos del país y prevenir la crisis alimentaria que se pronostica a nivel a mundial.

El gobernante dijo en el acto, que se celebró en Casa Presidencial, que la comisión, conformada por 29 personas, le presentará propuestas y recomendaciones para afrontar las graves dificultades que ha ocasionado el alza constante del petróleo en el mundo.

Informó de que la comisión será coordinada por el secretario técnico de la Presidencia, Eduardo Ayala Grimaldi, y que sostendrá su primera reunión la próxima semana.

Según fuentes oficiales, entre los miembros de la comisión figuran los ministros de Agricultura, Mario Salaverría; de Economía, Yolanda de Gavidia; y de Educación Darlyn Mesa.

Además, el presidente de la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP), Federico Colorado, y representantes de iglesias, universidades y partidos políticos, entre otros.

Saca reiteró que, si bien El Salvador no integra los países que podrían padecer de hambruna a corto plazo, sí se vería fuertemente afectado sino se adoptan una serie de medidas para proteger principalmente a la población más vulnerable.

Aseguró que El Salvador tiene estabilidad fiscal, por lo que dijo "puedo mantener los subsidios. Estamos priorizando la gente más pobre, es la que le vamos a aumentar el apoyo, pero yo no le voy a quitar a la clase media el subsidio del gas propano, yo no estoy dispuesto a eso".

El gobierno mantiene desde hace dos años el programa Red Solidaria que beneficia a unas 90.000 familias en 80 municipios, del total de 262 que tiene el país.

Mediante Red Solidaria los beneficiarios reciben un donativo de 15 dólares mensuales y mayor atención en salud y educación, además de que son beneficiados por el programa Escuela Saludable que a nivel nacional atiende con una ración diaria de alimento a niños y jóvenes de 4.100 centros escolares en áreas rurales.

La ministra de Educación, Darlyn Meza, informó hoy de que el programa Escuela Saludable contará a partir de este año con 20,5 millones de dólares, ya que sumará a los beneficiarios a otros 140.000 niños en distintos lugares del país.

Explicó que hasta ahora el programa contaba con 10 millones de dólares otorgados directamente por el gobierno, 3 millones provenientes de un fondo de becas y 2,5 millones de una donación anual del Ministerio de Agricultura de Estados Unidos.

Saca insistió, en un conferencia de prensa, que en El Salvador en la actualidad no afronta problemas de desabastecimiento de alimentos, sino "lo que tenemos es problemas de costo, del alto costo del petróleo".

Agregó que "no consideramos oportuno hacer un llamado de emergencia nacional, eso va a depender de la circunstancia y esta comisión va a emitir sus opiniones" al respecto.

Según fuentes oficiales el porcentaje de desnutrición global en El Salvador es de 10,3 por ciento.

El representante del Programa Mundial de Alimentos (PMA) en el país, Carlo Scaramella, dijo que el organismo "está totalmente involucrado" en el proceso de fortalecimiento del sistema de protección alimentaria de El Salvador.

Informó de que el PMA ha hecho una donación de 1 millón de dólares al país para el control permanente de la situación y para afrontar una eventual operación de emergencia.

Saca informó de que en los próximos días enviará a la Asamblea Legislativa una petición para que se le autorice la compra, con fondos públicos, de unos 125.000 quintales de fríjol rojo al gobierno de Nicaragua para mantener abastecido el mercado local y evitar la especulación de precios.
*

jueves, 31 de julio de 2008

Sobre cambio del modelo económico

En:

http://www.ues.edu.sv/eluniversitario/eluniversitario4.pdf

Ante crisis alimentaria:
Proponen "cambio de modelo económico"

Por: Ana María Campos

La necesidad de impulsar un cambio de modelo económico que priorice a las personas sobre el capital, fue propuesto por docentes investigadores de la Facultad de Ciencias Económicas durante una conferencia de prensa sobre la crisis alimentaria mundial. La conferencia fue organizada a finales de abril, por la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de El Salvador, ante la crisis de alimentos que se prevé se prologará en los próximos años.

Los licenciados Carlos Evaristo Hernández, Jesús Evelio Ruano y el Doctor Raúl Moreno analizaron las causas de la crisis alimentaria y las formas para hacerle frente. Dentro de las medidas, los académicos señalan la necesidad de una mayor intervención del Estado en la regulación de los precios, así como la evidente necesidad de impulsar un cambio del modelo económico, de lo contrario señalan la posibilidad de enfrentar un estallido social.

"Es necesario un cambio radical del modelo neoliberal, de no hacerse habrán niveles de violencia social", dijo el Licenciado Carlos Evaristo Hernández, docente de la Facultad de Ciencias Económicas.

Los economistas destacaron que en el caso salvadoreño las condiciones actuales de vida de la población se han deteriorado en los últimos años y que los precios sobre el aumento de la canasta básica presentados por el gobierno están alejados de la realidad. De acuerdo con la Dirección General de Estadística y Censo, el costo mensual de la canasta básica es 159.77 dólares, cifra que es desestimada por los investigadores de la Universidad de El Salvador.

Los académicos aseguran que el costo de la canasta básica de alimentos es mayor a 400 dólares, mientras que la canasta de mercado es de 740.50 dólares. Entre los alimentos de la canasta básica, según la Digestyc, se encuentran: pan francés, tortillas, arroz, frijoles, carnes, grasas, huevos, leche fluida, frutas, verduras y azúcar; mientras que la canasta de mercado incluye un número 244, entre alimentos, bienes y servicios, considerados necesarios para que una familia promedio pueda subsistir en el país.

Desajuste entre salarios y precios

Por su parte, el Doctor Raúl Moreno, quien abordó la relación que existe entre el salario mínimo y la canasta básica, asegura que los trabajadores rurales y de la maquila son los más golpeados con el aumento de precios debido a los bajos salarios que reciben. Actualmente el salario mínimo rural promedio es de 85 dólares, el de la maquila 162 dólares y el de servicios 183 dólares.
Raúl Moreno reflexiona que para lograr que el salario mínimo vigente cubra el costo de la canasta de mercado se necesitaría aumentar en un 357% el salario en la maquila y en un 763%. En el sector rural.

"Sobre el tema de los salarios consideramos que los mecanismos del gobierno de la república a través del Consejo Nacional de Salario Mínimo no responden a los intereses de la clase trabajadora, sino que están definidos por una lógica mercantilista de maximización de ganancias. La clase trabajadora continúa cargando los costes de los altos márgenes de ganancia de los sectores empresariales y el encarecimiento desmedido de los precios", afirmó. Para este año el gobierno ha anunciado un aumento del 5 % del salario mínimo al sector comercio y un 3% para la maquila. Esto representaría un aumento de nueve y cuatro dólares respectivamente.

Raúl Moreno analizó las medidas anunciadas por el Presidente para hacerle frente a la crisis, el pasado 28 de abril, las cuales consideró "un poco más de lo mismo" y un reflejo de la necesidad de impulsar cambios en el modelo económico. Calificó los programas Red Solidaria y Alianza por la Familia como medidas orientadas al consumo y no a la producción.

"La situación actual del país es una muestra contundente de una crisis sistémica, orgánica del modelo neoliberal, a partir de la cual es necesario que el Estado retome sus funciones clásicas y básicas", resaltó.

Causas de la crisis

Según el Licenciado Jesús Evelio Ruano, Director de la Escuela de Economía, los precios mundiales de los alimentos han incrementado debido a una combinación de factores entre éstos: el aumento de los hidrocarburos, el proceso de desgravación arancelaria, una menor producción debido al cambio climático, reservas de alimentos insuficientes, aumento de la demanda de alimentos y la utilización de cereales para la producción de biocombustibles, entre otros.
Además debe agregarse una mayor demanda para la producción de biocombustibles y el incremento del coste de la energía y el transporte, que a su vez han elevado el precio de los insumos.

Como resultado de esta situación, los precios de los alimentos han aumentado en un 45% en los últimos nueve meses y se ha registrado una escasez de arroz, trigo y maíz, mencionó.

Propuestas para El Salvador

Recuperar la producción agropecuaria, con políticas sectoriales que protejan la producción nacional.
Priorizar la producción agrícola local destinada a la población, sobre la exportación.
Impulsar un desarrollo agrícola sustentable.
Revisar el Tratado de Libre Comercio y proteger la producción y consumo nacional.
Impulsar una política salarial integral que incluya una revisión anual de los salarios.
Desarrollar programas sectoriales de apoyo a la micro y mediana empresa (incentivos fiscales, apoyo tecnológico).
Impulsar una política de regulación de precios (artículos de la canasta básica alimentaria, derivados del petróleo y tarifas de servicios públicos).
Impulsar una política que lleve a la regulación de monopolios.

martes, 22 de julio de 2008

El Salvador PIB POR SECTORES 2001-2007

*
CLIC SOBRE EL CUADRO PARA VERLO AMPLIADO

Los precios más altos en granos básicos

*

Véase documento completo, con los respectivos gráficos, en:

http://www.cdc.org.sv/archivos/alimentos-basicos-en-el-salvador-de-los-mas-caros-de-centro-america.pdf


"En El Salvador, el discurso oficial combina la celebración de cosechas récord en granos
básicos con la justificación de que el encarecimiento del precio de los alimentos es un
fenómeno generado por el alza de los precios internacionales, y que esta situación afecta por
igual a los países de la región centroamericana.

Al respecto, el Centro para la Defensa del Consumidor, CDC, ha realizado un análisis sobre
el comportamiento de los precios de los alimentos básicos en el último año en Centro
América; la fuente de información ha sido la Secretaria de Integración Económica de
Centroamericana (SIECA) y la Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC) de
El Salvador.

Los resultados obtenidos ofrecen nuevas perspectivas en el debate sobre esta problemática. A
continuación se presentan los principales hallazgos:

1.El Salvador con precios más altos del maíz. Según la SIECA, entre mayo 2007
y abril 2008, El Salvador fue el país de Centro América donde se vende mas caro una
libra de maíz y donde mas se incremento en el ultimo año (38.9%), subiendo de
$0.18 a $0.25; otros países como Honduras y Guatemala, mas bien reportaron
reducciones en el precio de este alimento básico en un 7.1% y un 5.5%,
respectivamente (ver grafico 1).

2. A pesar que El Salvador tuvo una cosecha record de frijol rojo en 2007, en 6
de los últimos 12 meses, el país mantuvo el segundo precio más alto de Centro
América. De acuerdo a datos del Ministerio de Agricultura y Ganadería de El
Salvador, en el 2007 se produjo una cosecha record de 90,700 Toneladas de frijol
rojo (Ver grafico 2), sin embargo, en este mismo año el precio de la libra de frijol se
incremento en un 60% y su precio también se ubico entre los mas altos de la región
(Ver grafico 3). Queda la duda sobre el destino que tuvo una parte importante del
frijol producido en El Salvador.

3.El Salvador con segundo precio más alto del arroz y con un mayor
incremento de precios. El análisis de los datos de SIECA confirman también que en
El Salvador fue el país de Centro América donde se produjo el mayor incremento del
precio del arroz durante el ultimo año (66.66%) y en este periodo el país reporto el
segundo precio mas caro de la región (ver grafico 4)."

*

martes, 1 de julio de 2008

Censos Económicos 2005

Comentarios iniciales

Dato importante sobre la cantidad de empresas, establecimientos para la terminología censal, existentes en el país en el 2005. Los datos pueden ser válidos para el 2008.

Un dato que puede reflejar el descuido en la política agraria nacional, es que de 180 mil establecimientos, menos de 90 son caracterizados como agro industriales. El impacto negativo podría tipificarse de dos maneras:

1. Deterioro absoluto del sector primario, la agricultura. Bajos niveles de productividad al no propiciar en su seno el desarrollo de la división del trabajo, ya señalada hace más de dos siglos por Adam Smith, fundador de la Ciencia Económica, como el factor de la creación de riqueza.

2. Deterioro relativo de la agricultura al no propiciar su conexión con la industria y el comercio mundial en un rol activo, no pasivo, también puntualizado por David Ricardo, hace más de dos siglos, como base para el intercambio comercial favorable a las colonias y países dependientes.

En:

http://www.censos.gob.sv/tomos/Directorio.pdf

CLIC SOBRE EL CUADRO PARA VERLO AMPLIADO

martes, 3 de junio de 2008

Mensaje de 4 años de gestión presidencial

El Mensaje completo de Elías Antonio Saca, con motivo de 4 años de gestión presidencial, puede verse en:

http://www.elfaro.net/secciones/Noticias/20080602/mensajesaca.pdf

sábado, 31 de mayo de 2008

Poma y Quirós en Panamá

Este artículo refiere la expansión de grupos de la venta de automóviles que inicialmente se localizaron en El Salvador, ahora en expansión regional, incluyendo Panamá, de donde provienen los comentarios. Por la importancia permanente de la información, reproducimos este artículo, originalmente publicado en 2005.

En:

http://www.martesfinanciero.com/history/2005/10/18/Columnas/temadeportada.html

EL PODER DE LOS CENTROAMERICANOS

YOLANDA SANDOVAL
ysandoval@prensa.com

LA PRENSA/Bernardino Freire
LA PRENSA /Jihán Rodríguez

LUJO. Autos como el deportivo CrossFire, de 40 mil dólares es apenas uno de los tantos productos que Samuel Quirós comercializará en Panamá.

VENTAS. Roy Watson, gerente del Poma Automotriz Panamá, espera que los diamantes de la marca Mitsubishi invadan toda la ciudad.

PROYECCIÓN. En pocos meses Grupo Los Tres ha vendido la misma cantidad de Volvos que Grupo Sílaba colocó en un año. Roberto Pereira está orgulloso.


Samuel Quirós, el magnate del sector automotriz salvadoreño se sentía como en casa. En Panamá tiene muchos amigos y ahora un negocio que le costó 10 millones de dólares.

Su visita al país no pudo ser más estratégica. Los distribuidores de autos celebraban su feria anual y todos los ojos estaban puestos sobre la industria. Qué mejor momento para presentarse y mostrar la nueva cara de Mazda. Una marca que perdió brillo, pero que ahora espera competir con los autos “premium”. Esta es la misión que se ha propuesto la fábrica y Quirós arrancó motores.

El 3 de julio Grupo Q, compañía que dirige, compró a la panameña SuperMotores, pero no fue hasta la semana pasada que presentó oficialmente sus credenciales y con ellas un ambicioso plan de negocios.

Fue sincero en cuanto a su proyecto: “recobraremos marcas de prestigio que por razones que no vale la pena mencionar estuvieron un poco descuidadas”.

Con su presencia la competencia se pinta fuerte. Quirós representa a un emporio familiar que inició hace 54 años con una gasolinera y hoy distribuye autos en toda Centroamérica.

Sus pasos siguen las huellas que dejó su padre, quien en 1962 adquirió la representación de la marca japonesa Nissan cuando su línea no era moderna y los autos americanos eran los más vendidos.

“Mi padre fue visionario, empezó el negocio con el equivalente a 200 dólares y luego de vender autos en El Salvador vio oportunidades en Honduras y Nicaragua. Hoy nosotros vemos futuro en Panamá”, comentó Quirós.

La adquisición consolida la posición del salvadoreño Grupo Q que ya tenía presencia en Guatemala, Honduras, Nicaragua y Costa Rica con autos como Nissan, Hyundai, Ferrari y Renault.

Poseen el 10% de la distribución de vehículos en Centroamérica y ahora representan en Panamá a las marcas Mazda, Chrysler, Jeep, Dodge, SsangYong y Wuling.

Mazda, que será el caballito de batalla del grupo, sólo tiene una participación de 1.4% en el mercado local. Ellos esperan incrementarla por lo menos al 5%.

Su mercado objetivo ha cambiado, por lo tanto las estrategias deben cambiar, enfatizó el empresario.

Hace un par de años los autos Mazda competían en el segmento de sedanes con modelos como Toyota Tercel o Mitsubishi Lancer, sin embargo esta línea económica ha quedado atrás. Ahora los nuevos modelos apuntan a un mercado en el que compiten en precio y calidad con el sello Honda.

“Esto nos ha transformado el perfil, por lo que tal vez no se logren volúmenes de venta como en años anteriores”, dijo Lisa Miguens, gerente de Grupo Q Panamá.

Mazda ya no ofrece autos de hasta nueve mil dólares, como era el caso del modelo 323 y ahora el equivalente de éste ronda los 16 mil dólares.

Para seguir siendo competitivos Grupo Q ha decidido ofrecer repuestos de alta calidad a precios más bajos. Esta será una de las principales estrategias, enfatizó Miguens.

La familia Quirós ve en el país gran potencial de desarrollo, tomando en cuenta la posible ampliación del Canal y el crecimiento de las compras al por menor.

No descartan la posibilidad de instalar aquí la financiera Credi Q y los talleres de mecánica ligera Super Q. La presencia de sus tres divisiones le daría fortaleza sobre sus demás competidores. Ellos podrían financiar los autos que venden y brindar mantenimiento a los que ya no tienen garantía de fábrica. Todos los caminos conducen al mismo lugar.

Competencia regional

Los Quirós no son los únicos que han puesto sus ojos y dinero en el país. El negocio ruge.

Hace un año Ricardo y Fernando Poma visitaron Panamá para inaugurar el centro comercial de Multiplaza Pacific, una inversión millonaria que suponía –según sus propias palabras– la posibilidad de introducir otras divisiones que conforman el grupo familiar. Sus palabras fueron proféticas.

No pasó ni un año desde aquel rimbombante corte de cintas y el nombre del Grupo Poma retumba hoy en los oídos de quienes se mueven en el sector automotriz. Los salvadoreños compraron hace dos meses MMC Panamá y así se levantaron como la segunda distribuidora más grande de los autos Mitsubishi en la región.

El año pasado sus ventas en el sector automotriz alcanzaron los 400 millones de dólares tomando en cuenta las operaciones que tienen en El Salvador, Honduras, Guatemala y Nicaragua. Con Panamá en su mapa estratégico, la empresa espera incrementar las ventas en un 10%.

La inversión inicial de 15 millones de dólares (cifra que pagaron por MMC Panamá) es apenas el inicio. “Echar raíces aquí es uno de los objetivos del grupo”, dijo Roy Watson, gerente de Poma Automotriz Panamá.

Ambos gladiadores se conocen bien. Son paisanos y manejan múltiples marcas. Ahora se encuentran en un nuevo terreno pero siempre con el pie en el acelerador.

Grupo Poma asegura ser el que más automóviles vende en la región. Sus cifras hablan de 15 mil unidades en el 2004.

En tanto, Grupo Q que vendió 10 mil vehículos durante el mismo período se identifica como el distribuidor “más completo” del área.

Y mientras los salvadoreños entraron a toda máquina, silenciosamente Grupo Los Tres también mueve sus fichas. Los guatemaltecos compraron desde diciembre de 2004 la representación de la marca Volvo a Grupo Sílaba, aunque no fue hasta el mes de julio cuando empezaron con la venta de los autos europeos en Panamá. En pocos meses han vendido la misma cantidad de vehículos que se logró comercializar en el 2004, pero aún no brindan con champagne.

Todos tienen algo en común: son grupos familiares centroamericanos que han comprado marcas que gozan del reconocimiento local, pero que en el último año han registrado alicaídas ventas. Su norte es repuntar en el ranking de preferidos.

Piensan en grande, pero no dejan de ser realistas. Saben que hay marcas bien posicionadas a las que será difícil arrebatarles el pedazo de pastel que les pertenece.

Pero lo más importante es que ven un gran dinamismo en un sector en el que hace dos años, por la recesión económica, se registró quiebras, pocas ventas y muchos autos reposeídos.

La escudería de Poma

Los autos Mitsubishi han perdido terreno y Poma Automotriz Panamá se enfrenta a ventas en picada. El año pasado Hyundai le arrebató la tercera posición en número de vehículos vendidos y Kia se ha trepado en el cuarto peldaño. Mitsubishi ha tenido que conformarse con el quinto puesto.

Roy Watson, gerente de Poma Automotriz Panamá, planea ponerle un alto a la tendencia. “Le daremos respaldo de repuestos y buen servicio en los talleres a nuestros compradores, porque la falta de estos dos elementos es lo que casi siempre aleja a los clientes”.

Con la adquisición de MMC, Grupo Poma se convierte en el distribuidor exclusivo de autos Mitsubishi en Panamá y así completa la relación que ya tenía con esta marca en Guatemala, El Salvador y Honduras, lo que les da la oportunidad de estrechar la relación con los fabricantes y tener un buen respaldo de piezas.

“Vemos oportunidad y queremos que la gente empiece a pensar en nuestros tres diamantes. No escatimaremos en darle al cliente lo que necesite”, dijo Watson.

Para empezar remodelarán las sucursales que Poma heredó en Panamá, Chitré y David y no se descarta la apertura de otra oficina en la capital.

La división automotor del grupo está acostumbrada a manejar varias marcas y aunque no hay nada sobre la mesa, las alianzas estratégicas con algunos que hoy son sus competidores bien podrían darse. Sin embargo, eso será cuestión de oportunidad.

Esperan vender 18 mil unidades al cierre de este año y en el 2006 colocar 20 mil vehículos en el mercado regional. El 25% de mercado que poseen actualmente no les parece suficiente.

Su interés en el país no cesa. Su división de bienes raíces, Grupo Roble, invirtió en conjunto con la familia panameña Motta en el centro comercial Multiplaza, el Grupo Real (hotelería) construyó el hotel Marriot Courtyard, la empresa Solarie vende materiales de construcción al por mayor y ahora también se interesan en la construcción de viviendas. Panamá parece atraerlos como miel a las abejas.

Guatemaltecos en acción

El año pasado sólo se vendieron nueve autos Volvo en Panamá. Obviamente algo estaba pasando, pues aunque es un producto lujoso y su salida no es ni un poco parecida a la de un vehículo japonés o chino se trataba de un estrepitoso bajón. Más bien, de un arrastre que empezó desde el 2002. (...)

Con este panorama, quién más que la familia Cuestas (Grupo Los Tres), distribuidora de la marca en Guatemala, Nicaragua, Honduras, El Salvador y Costa Rica, para hacerse cargo de la operación en Panamá.

Cuando ellos se enteraron que Grupo Sílaba ponía en venta esta representación no dudaron en entrar al país. La transacción, cuyo monto prefieren no detallar, se cerró en diciembre de 2004, pero no fue hasta mediados de este año que iniciaron la faena.

“Los autos estaban en el olvido y a la marca no se le daba empuje”, asegura Roberto Pereira, gerente de ventas de Grupo Los Tres.

Encenderán sus máquinas con la construcción de una sala de exhibición en Paitilla y el lanzamiento de una campaña publicitaria masiva para corroborar que Volvo no se ha ido de Panamá.

Volvo es un auto de lujo que compite con marcas como Audi y Jaguar, un mercado muy exigente, pequeño y competitivo.

Este segmento representa el 20% del mercado local y las ofertas no faltan. Grupo Los Tres apuesta por brindar un buen servicio.

En definitiva, la estrategia de los tres emporios es hacer de Panamá un cuartel de ventas.

Después de la tormenta

1998 fue uno de los mejores años para los distribuidores de autos en Panamá. La flota vehicular se renovaba como por arte de magia y en aquel momento 33 mil 876 vehículos se pusieron a rodar.

Sin embargo, la alegría con la que los dueños de las distribuidoras recibían sus ganancias y los vendedores la comisión duró poco. La caída fue desastrosa. Cerca de 30 mil autos se habían vendido en el 2000, pero un año más tarde menos de la mitad tenía nuevo dueño. Para ser más exactos, apenas 13 mil 527 personas compraron un auto nuevo.

Poco a poco y a partir del 2003 el panorama se fue despejando pero hubo compañías como Motores de La Guardia y Motores Colpan que no aguantaron la sacudida.

La caída libre trajo como consecuencia una serie de cambios que hasta ahora se ven, dijo Carlos Rabat, presidente de la Asociación de Distribuidores de Autos de Panamá (ADAP).

viernes, 16 de mayo de 2008

11.5% del PIB a la violencia

Noticia para recordar, una especie de archivo del presente. Los grados de violencia se han incrementado.

"El Salvador destina un 11.5% del PIB a la violencia

El PNUD presenta el Cuaderno sobre Desarrollo Humano

“¿Cuándo le cuesta la violencia a El Salvador?”

1,717 millones de dólares. Este es el monto estimado de los costos de la violencia en El
Salvador, según el estudio ¿Cuánto le cuesta la violencia a El Salvador?. El cuarto número de
la serie Cuadernos sobre Desarrollo Humano que edita el PNUD El Salvador se presentó el 3
de mayo en el hotel Radisson.

Los costos humanos y económicos que acarrean los elevados índices de violencia y
delincuencia son “intolerables para cualquier sociedad, máxime si esa sociedad aspira a
conseguir un nivel de desarrollo alto”, afirmó Beat Rohr, Representante Residente del PNUD El
Salvador. En el evento participaron como comentaristas invitados Eduardo Zablah, Secretario
Técnico de la Presidencia, Federico Colorado, presidente de la ANEP y Carlos Briones, director
de FLACSO El Salvador.

La publicación presenta un marco conceptual que aborda la seguridad ciudadana, la
convivencia y la construcción de ciudadanía desde la óptica de la seguridad humana y su
relación con el desarrollo humano; realiza un diagnóstico actualizado de la situación; identifica
los principales vínculos socio-económicos; estima los costos que la violencia tiene para el país,
y propone, en términos de desafíos, una serie de estrategias destinadas a la disminución y
prevención de la violencia y la inseguridad ciudadana con el objetivo de mejorar el desarrollo
humano.

El Cuaderno estima los costos en salud, la producción perdida, el daño emocional y
psicológico, los costos institucionales, los gastos preventivos en seguridad privada así como los
efectos sobre la inversión y las perdidas materiales para el año 2003. La suma de todos estos
costos equivale al doble de los presupuestos de salud y educación o al total de la recaudación
tributaria para el año de estudio.

Para lograr prevenir y reducir los índices de violencia y delincuencia en El Salvador, en un
mediano y largo plazo, se requiere “poner en marcha una política pública integral de
convivencia y seguridad ciudadana”, se afirma en ¿Cuánto le cuesta la violencia a El Salvador?
Esta propuesta de política pública está basada en los conceptos de seguridad humana y
seguridad ciudadana y centra sus acciones en las y los ciudadanos.

En términos de desafíos, el Cuaderno presenta una serie de acciones enmarcadas en tres
estrategias: de prevención, de control y de fortalecimiento de las instituciones encargadas de la
convivencia y la seguridad ciudadana en el país.

Una política de carácter democrático y de respeto a los derechos fundamentales que, según el estudio, debe tener en cuenta la participación ciudadana, la focalización de las acciones y el fomento de políticas locales de seguridad, entre otros factores, y hacer especial incidencia en la violencia de género, y en particular en la violencia intrafamiliar.

“Los inestimables costos humanos y los cuantiosos costos económicos que genera la violencia
y la delincuencia en el país requieren de la voluntad política y del compromiso ciudadano
necesario para construir juntos las soluciones que permitan a la actual generación de
salvadoreños y salvadoreñas y a sus descendientes convivir en una sociedad en paz y más
desarrollada” concluyó Rohr.

martes, 13 de mayo de 2008

Diesel a US $ 4.50

Prevén alza récord en el diésel y las gasolinas

El sector del transporte de carga prevé que el precio del diésel superará los $4.50, y pide soluciones al Gobierno.

German Rivas
economia@laprensa.com.sv

Fecha de actualización: 13/05/2008

El aumento en los precios del petróleo podría provocar un alza récord en los combustibles en el mercado local. El diésel, por ejemplo, podría llegar a $4.58 por galón, en promedio, en la zona central del país.

De acuerdo con estimados de la Asociación Salvadoreña de Distribuidores de Productos de Petróleo (ASDPP), tomando como referencia las variaciones internacionales del barril de crudo que ayer rebasó los $126, el valor de las gasolinas en el país podría subir $0.20, mientras que el del diésel $0.26, aunque son las petroleras en el país las que decidirán aplicar o no las variaciones según sus políticas particulares de comercialización.

De hacerlo, el precio promedio de la súper sería de $4.47 y el de la regular, $4.15; aunque en la zona oriental del país podrían rebasarse.

En un año, el precio del diésel subió 57%; es decir, $1.56 por galón mientras que las gasolinas subieron $0.55 en promedio, en el mismo periodo
.

Impacto en transporte

La nueva alza en el diésel tomó por sorpresa ayer a los representantes de los transportistas de carga en el país. Para Nelson Vanegas, presidente de la Asociación Salvadoreña de Empresarios del Transporte de Carga (ASETCA), la situación de incrementos es insostenible y pidió al Gobierno tener mayor participación en el mercado de hidrocarburos.

“No solo el sector debe afrontar esto, sino que se deben revisar las propuestas que hemos brindando y dar respuesta. Se necesita la participación del Gobierno o Asamblea Legislativa para evitar el libertinaje en el mercado de hidrocarburos”, dijo.

El líder gremial agregó que debe fomentarse la comunicación entre sector privado, transportistas y Gobierno para atender el tema de alzas en derivados del petróleo y evitar así acciones como las ocurridas en Nicaragua.

En el vecino país el sector transporte de carga, taxistas y buses interurbanos mantiene un paro de labores que lleva ocho días y ya afecta el suministro de alimentos como papa, cebolla, tomate y yuca.

Julio Villagrán, director ejecutivo de la ASDPP, afirmó que “el tema transporte se vuelve complicado, porque en el de carga podrían haber protestas”. Las constantes alzas también impactarían el gasto que el Ejecutivo mantiene en energía a través del subsidio, afectando las finanzas del Estado por la generación de electricidad utilizando búnker.

Por su parte, Raúl Alfaro, presidente de la Asociación Salvadoreña de Transportistas Internacionales de Carga (ASTIC), afirmó ayer que la gremial se prepara para anunciar otra alza a las tarifas de fletes, ahora que el precio del diésel rebasó los $4.50.

“Vamos a subir (tarifas); ni logramos llegar al mes con el incremento anterior. A Guatemala cobraríamos $660; esperamos que el sector privado sea consecuente con nosotros porque es la única alternativa que tenemos”, dijo.

A escala internacional, el precio del barril del petróleo tuvo una leve baja, y cerró en $124.23 en Nueva York.

“Es insostenible la situación. Solo le pedimos apoyo a empresa privada a ajustar tarifa.”

Nelson Vanegas, presidente ASETCA

“Un paro no es consecuente, pero si la empresa no quiere pagar tarifas no se puede trabajar porque perdemos.”

Raúl Alfaro, presidente ASTIC

En diésel
$1.56
es lo que subió de precio en un año, lo que implica un alza del 57%.

Proyección

$0.26
Se prevé como incremento en el precio del diésel para esta semana.

Barril

$126.4
Fue el nuevo precio récord alcanzado ayer para el petróleo.

El Estado Virtual de El Salvador

El Estado compra on line

Pablo Balcáceres
pbalcaceres@laprensa.com.sv

Fecha de actualización: 11/20/2007

Las compras del gobierno de El Salvador estarán en internet, como parte de un proceso de modernización motivado por el dr-cafta.

El Gobierno se prepara para adquirir bienes y servicios vía internet mediante la puesta en marcha de CompraSal, el cual promete posicionar a El Salvador como uno de los países de vanguardia en el sistema de compras de la región.

La coordinadora del proyecto, Victoria Eugenia Mirón, dijo que el proceso fortalecerá la posición del país en el marco del DR-CAFTA y de los nuevos acuerdos comerciales que negocie el país, pues facilitará la participación de empresas tanto nacionales como internacionales.

El modelo se desarrollará en 10 etapas, de las cuales ya está operativa una, denominada Módulo de Divulgación de Información, conocido como MODDIV.

El sitio web www.comprasal.gob.sv es el rostro del sistema, que se convertirá en una ventanilla virtual de licitaciones del Estado.

En el diseño de CompraSal y su puesta en marcha participaron la Secretaría Técnica de la Presidencia y los ministerios de Hacienda y Economía, con el auspicio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

CompraSal integra a las 384 instituciones del sector público involucrado en las contrataciones, desde los “pesos pesados” del gobierno central hasta las alcaldías más remotas del país, con el objetivo de volver más transparentes los procesos.

El proyecto

Además del módulo de Información, CompraSal desarrollará los siguientes: Administración de Contratos, Portal de Pagos, Compras Menores, Generación de Reportes, Registro de Proveedores, Gestión de Garantías, Mesa de Ayuda, Licitaciones y Calificación de Resultados.

La aspiración de la Secretaría Técnica, afirma Mirón, es lograr concretar un sistema de compras por catálogo, al cual puedan acceder las instituciones involucradas para realizar sus compras en línea, al estilo de portales como Amazon y similares que funcionan en el mundo.

Los próximos módulos que se intregrarán son los de Mesa de Ayuda, el cual consiste en un centro de llamadas que atienda las inquietudes de los interesados; Gestión de Garantías, que monitoreará el vencimiento de los contratos; así como el Registro de Controversias, que dará seguimiento a los fallos en el sistema de compras.

“En el proceso se involucra a las UACI desde el diseño del prototipo. Este sistema será un boom de las compras públicas.”

En:


Negrillas y párrafos destacados nuestros para efectos de posteriores estudios y citas.

Cambio de Población Censada

En:

http://www.laprensagrafica.com/enfoques/1053313.asp

El Salvador se recompone

La espera terminó. Al fin se conocen detalles de los censos que el Gobierno hizo en mayo del año pasado, y no son pocas las sorpresas.

Aunque las autoridades ya habían adelantado que las proyecciones oficiales basadas en el censo de 1992 no iban a calzar, las diferencias han sido abismales.

Uno de los primeros mitos caídos es el de los 7 millones de habitantes, ya que la cifra final de residentes en El Salvador fue de apenas 5.7 millones.

“Desapareció” uno de cada cinco salvadoreños. La pérdida de habitantes se ha cebado más con los departamentos de San Miguel, La Unión y San Salvador, cuya área metropolitana se derrumba en contra de todo pronóstico. Ni la capital ni municipios como Santa Tecla, Apopa o Soyapango son lo que se creía. En el lado opuesto, Tonacatepeque emerge como el mayor exponente de crecimiento inesperado, escoltado por ciudades como Colón, San Juan Opico, Armenia, San Pedro Perulapán, Suchitoto y el Bajo Lempa. El país ha sido redibujado y con él deberán cambiar indicadores, tasas y proyectos.

Glenda Girón

Tonacatepeque es el duodécimo municipio más poblado del país. Oficialmente tiene ahora 90,896 habitantes. Tonacatepeque supera a San Martín, a Antiguo Cuscatlán, a Sonsonate, a Usulután, a Cojutepeque, a San Marcos, a nueve de las 14 cabeceras y a 250 municipios de El Salvador.

Y sin embargo, cuando los tonacas necesitan hacer una transacción bancaria, se les antoja comer en un restaurante de comida rápida o quieren comprar en un supermercado, no tienen más opción que irse de su municipio. En Tonacatepeque no hay Pollo Campero, ni Banco Cuscatlán, ni Súper Selectos.

Lo que sí abunda es toda suerte de urbanizaciones en las que pulula un número de habitantes que es casi el doble de lo que se creía que pululaba. Tonacatepeque es también una de las excepciones, un municipio que se erige como fenómeno de crecimiento poblacional en un país que, según el Censo Poblacional y de Vivienda 2007, tiene 1.4 millones de habitantes menos de lo que el Gobierno había proyectado.

Enfoques halló en un servidor público de internet el documento “Presentación final del Censo de Población y Vivienda de El Salvador 2007”, un detallado informe de 54 páginas —creado el 18 de abril— en el que se recogen los principales datos del censo que la Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC) del Ministerio de Economía realizó en mayo de 2007. Los datos fueron verificados con distintas fuentes oficiales.

Son los resultados del nuevo censo los que recomponen el peso que Tonacatepeque tiene dentro del Área Metropolitana de San Salvador (AMSS), y de todo el país. Se oficializa lo que para muchos residentes era obvio. Nada raro resulta ahora que el director de la escuela más cercana al centro de Tonacatepeque reconozca que cada año deben negar la matrícula a 150 estudiantes por falta de espacio. Y eso que en la Presbítero Nicolás Aguilar se atiende a más de 45 escolares en cada sección, cuando esa cifra es la máxima permitida por aula en las leyes de Educación.

En esta escuela, los niños escriben topando codos con sus compañeros. André Curruchaga, el director, apunta a la ubicación como una de las razones por las cuales los padres de familia prefieren este centro escolar. Los niños llegan y se van solos. A la mayoría de padres de familia no les es posible llegar a casa a la hora de almuerzo, y menos pueden recoger a sus hijos en la escuela. Porque Tonacatepeque es eso, un municipio dormitorio que se rellena de adultos solo al final de la jornada laboral.

José Rafael Pacas trabaja en un complejo de cubículos de Playwood construido al fondo de una galera con añejos vestigios de fiestas. Él es gestor de empleos y la galera es la casa comunal de Tonacatepeque. Pacas fue instalado ahí hace dos meses y medio. Su misión es conectar a los empleadores con posibles empleados. La mayoría de plazas que ofrece tiene sede en San Salvador. En Tonacatepeque apenas hay plazas porque apenas hay fuentes de trabajo que las generen.

Unos 20 minutos en autobús y la carretera Troncal del Norte separan Tonacatepeque de la capital. Entre las razones que encuentra el alcalde para explicar el incremento está esa, la cercanía con el núcleo poblacional más importante del país, ahí donde están los empleos.

En la capital, en San Salvador, a pesar de que el tráfico pesado es una constante, vive menos gente de la prevista.

Como municipio, perdió —perdió— 99,256 habitantes en 15 años. En el censo de 1992 aparecen 415,346 personas como residentes de la capital. Las proyecciones de población que se hicieron basándose en ese resultado apuntaron a que para 2007 la capital rebasaría el medio millón de habitantes. Pero San Salvador quedó debiendo.

El año pasado, los encuestadores del censo encontraron solo a 316,090 residentes. Un 23% menos que en 1992 y un 38% menos que en lo proyectado. Es otra de las sorpresas del censo: se diluye el peso poblacional de San Salvador como ciudad, y del AMSS como microrregión.

Entre lo que la capital también puede ver reducido ante los resultados está el número de concejales en la municipalidad y el monto que recibe del Fondo de Desarrollo Económico y Social (FODES). Esos indicadores se calculan basándose en el numero de residentes.

Tonacatepeque es el único municipio del Área Metropolitana de San Salvador que registra un incremento de habitantes. En las otras 13 ciudades hay menos personas que las que se creía. Incluso en esas que se conocen como urbes de desarrollo, como Santa Tecla. Ella está un 38% debajo de los cálculos, es decir, hay unas 75,000 personas menos. Ocurre lo mismo con Soyapango, Apopa, Mejicanos, Ilopango o Cuscatancingo, lo que permite cuestionar la idea de que desde 1992 se haya dado la migración desde el interior del país que se pronosticó.

Alrededor de los 14 municipios que forman el AMSS, sin embargo, es donde surgen sorpresas como Huizúcar y San José Villanueva que, como Tonacatepeque, son dormitorios y que, como Tonacatepeque, crecieron más que lo proyectado.

En Huizúcar, la población está 35% arriba de lo que la DIGESTYC había calculado para 2007 en este municipio. Y en San José Villanueva, la diferencia a favor es de 18%.

Ambos están en la carretera al puerto de La Libertad.

Las zonas del país que escapan al descenso están bastante bien definidas. Además de los dos municipios citados en el párrafo anterior, hay alzas en el sector de la desembocadura del río Lempa, incluyendo a Zacatecoluca y Usulután; en los municipios turísticos situados cerca de la frontera chalateca de El Poy; en los situados sobre las carreteras que se dirigen hacia Santa Ana y Sonsonate, con Armenia, Colón y San Juan Opico como anclas; y en la extensa región que se ubica entre el embalse de Cerrón Grande y el lago de Ilopango, con Tonacatepeque, Suchitoto y San Pedro Perulapán como los principales receptores. Como departamento, Cuscatlán se ubica ahí, y es el único que tiene más habitantes que lo pronosticado.

Al margen de estos casos, y de algunas excepciones puntuales —Concepción de Oriente, Jucuapa, Tacuba, Turín, un puñado de villas morazanecas...— en el resto de El Salvador hay menos habitantes.

Estimaciones

La segunda edición del libro que recoge las proyecciones oficiales estimadas para todos los municipios hasta 2025 se publicó en noviembre de 2001. En la presentación del informe se aclara que se tomaron en cuenta tendencias de fecundidad, mortalidad y las migraciones internacionales e internas. Parece que no se tuvo mucho tino.

Esos cálculos han sido la piedra angular sobre los que se han levantado indicadores de desarrollo y el mapa de pobreza que es clave en el programa de subsidios a familias pobres que el Gobierno bautizó como Red Solidaria. Tras el censo, sin embargo, se ha confirmado que el reflejo que dan estas aproximaciones no le calza al país.

Y es que los márgenes de diferencia entre la proyección de población y los números del censo son menores al 2% —hacia arriba o hacia abajo— solo en 20 de los 262 municipios. La exactitud más alta se registra en El Triunfo (Usulután). Ahí, la proyección y el dato del censo están separados nada más por cuatro habitantes.

Estas 20 poblaciones son no obstante excepciones a la regla en un mar de diferencias gigantescas entre lo esperado y lo obtenido en materia de población.

Y todo empieza por el hecho de que la población nacional jamás llegó a los 7,104,999 en 2007.

Los encuestadores que recorrieron calles y barrios en mayo del año pasado nada más encontraron a 5,744,113 personas.

Y la diferencia es de 1.4 millones de salvadoreños que no existen —al menos en el país—, pero que fueron tomados en cuenta a la hora de sacar las tasas de homicidios, los ingresos per cápita, la asignación de diputados a cada departamento y las estadísticas que miden la penetración de servicios básicos como la salud y la educación.

Los nuevos números de población, además de para saber cuántos somos, servirán para desatar una reacción en cadena que revelará, en materia estadística, un nuevo país.

En la misma tendencia a ser menos, se encuentran casos que rebasan cualquier expectativa de error aceptable. Existen cuatro municipios en donde la cantidad de habitantes censados es solo la mitad de lo que las proyecciones había dibujado. Son los municipios de Las Vueltas y Nueva Trinidad (ambos de Chalatenango), San Dionisio (Usulután) y Meanguera del Golfo (La Unión).

Y, por otro lado, los resultados del censo también desnudan esos lugares que, por encima de cualquier cálculo de lo más optimista, reflejaron un aumento de más del 80% de la población proyectada. Así aparece Torola (Morazán), el municipio que se robó los titulares de los medios de comunicación al ser el más pobre del país, según el Mapa de Pobreza. Por consecuencia, también fue el primero adonde llegaron los subsidios de Red Solidaria. Con todo y su supuesta pobreza, tiene casi el doble de población de lo que se creía.

Un nuevo pequeño

En San Isidro Labrador (Chalatenango), ni el alcalde Antonio Solís se lo cree. Si se le pregunta cuántas personas residen en el municipio que gobierna, se toma un tiempo, dice que revisará sus registros y al cabo de unos segundos contesta: “502 según la actualización de la unidad de salud”. El número pronunciado por él no llega ni a lo que la DIGESTYC le proyectó para 2007: 638 habitantes. Con esto, San Isidro Labrador era el peque del país, el más ínfimo, ese al que se le monitoreaba durante las elecciones por ser el menor de todos.

Pero todo eso solo estuvo vigente hasta mayo del año pasado. Porque al final del recorrido de los encuestadores y tras completar el análisis de los datos, San Isidro Labrador salió crecido. Solís no gobierna más una población de menos de mil habitantes.

Lo que el censo asigna a este municipio son 2,592 personas. Oficialmente, San Isidro Labrador no es ya el más chiquito. Ese título le quedó a Mercedes La Ceiba (La Paz), con poco más de 600 habitantes censados.

Los otros que engordaron en esa escandalosa proporción de más del 80% sobre proyecciones son Cinquera (Cabañas), que aparece con 1,400 habitantes y, por supuesto, Tonacatepeque.

Cuando hay más gente, también hay más desechos. En Tonacatepeque la basura es uno de los productos que, fuera de todo cálculo, representa un problema y una inversión en mayúsculas. Al mes, la municipalidad invierte $21,000 en tratamiento de basura. Porque al día, los 91,000 tonacas producen hasta 35 toneladas de desperdicios.

El trabajo que requiere recolectar esa cantidad de desechos exige recursos. Y en esa medida, quienes se encargan de recogerla forman parte de un batallón de empleados de limpieza que es cuatro veces superior al de los agentes del CAM.

El alcalde de Tonacatepeque es el arenero Edilberto Erroa. Ese nombre y su foto se repiten varias veces en las paredes de la comuna. Las banderas azul, rojo y blanco ocupan el lugar de las cortinas de su oficina y de los adornos en el escritorio edilicio. Para él los problemas del municipio tienen dos causas: el súbito aumento de habitantes y las estrategias políticas de su antecesor de izquierda.

Erroa, quien alcanzó la silla edilicia en 2006, no está de acuerdo con ninguna de las estrategias de su predecesor. Y una de sus principales quejas tiene que ver con la basura, específicamente con los camiones chinos que la administración pasada compró para recogerla. Dice que no solo fueron una mala compra, sino que además dejaron a la municipalidad con una deuda para nueve años, cuyos pagos salen de un FODES de $101,000 al mes, cifra que la lógica y la ley dictan que debería de revisarse.

A Erroa no le sorprende la revelación del censo. Ya allá por junio o julio del año pasado un resultado preliminar llegó a sus manos. Esas cifras ya hablaban de más de 89,000 tonacas.

Los resultados de ese conteo de residentes en el país han sido manejados por las autoridades de Economía con lentitud —han pasado 11 meses desde que terminó el conteo— y con discreción. Ni siquiera a los representantes del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se les cedió el privilegio de conocer todas las cifras con anticipación. Y no porque no las hayan solicitado, sino porque las oficinas gubernamentales cambiaron las fechas de entrega. La última que quedó frustrada fue la del 28 de abril. La presentación oficial del censo por parte del Ministerio de Economía está prevista para mañana.

Erroa, el alcalde tonaca, cuenta que la cifra de su municipio le fue entregada como una especie de deferencia por haber colaborado con recursos humanos y logísticos a la realización del censo. Y aunque se imaginaba que para nada sería similar a la de las proyecciones, le deslumbró que fueran tantos.

Y es que este municipio es un mosaico de contrastes. El casco urbano es una composición de calles adoquinadas tapizadas de excremento de vaca. En un día de semana, la gente que camina por las vías céntricas es poca y el número de vehículos que circulan es tan bajo que permite que los peatones vayan a sus anchas por la calle con más cuidado de no pisar una gracia de vaca que de evitar que los atropellen.

Hacia el sur, a seis minutos de ese casco urbano con cara de pueblo están las Altavistas. Un conglomerado de pasajes, polígonos y avenidas que presentan el rostro y los problemas de una urbe. En esas casas con sala-comedor, cochera y tres cuartos, el agua es un beneficio que se disfruta de 10 de la noche a 10 de la mañana. Antes era peor.

Hacia el norte están el Distrito Italia y San José Las Flores. La primera es una zona de conflicto. Ahí, la directora de la unidad de salud, Mitzy Álvarez, dice que la razón por la que no se llena la clínica no tiene nada que ver con la cantidad de habitantes, que son muchos, sino con los pandilleros que este año han hecho blanco de golpes hasta a un estudiante de enfermería que laboraba en este centro asistencial. “Por eso ya no vienen los de San José Las Flores”, se resigna.

Igual que en el Distrito Italia, en San José Las Flores habita una gran cantidad de familias. Las calles, sin nada de verde y copadas de sol, están llenas de casas de no más de 30 metros cuadrados. Adentro no tienen ninguna división, son un solo cuarto. Y afuera, en la puerta, todas lucen la calcomanía que las identifica como censadas.

El número de personas que vive casi codo a codo en esas urbes es uno de los argumentos con los que el alcalde explica el sorpresivo repunte. Son muchas personas las que han fundado sus hogares alrededor de las mismas avenidas, pasajes y polígonos.

Lo que no cambia

La cantidad de habitantes dividida entre el área de un territorio es la densidad poblacional. Y El Salvador, aun con una reducción de la población, seguirá siendo el país más densamente poblado de la plataforma continental.

Aquí viven 273 personas en cada kilómetro cuadrado.

Este indicador es solo superado por Haití o un par de islas-estado caribeñas.

En el territorio nacional, la densidad más elevada se registra en el departamento al que pertenece Tonacatepeque, es decir, San Salvador.

Hay 1,768 pobladores por cada kilómetro cuadrado.

El que le sigue, pero desde muy abajo, es el departamento de La Libertad, con 400 habitantes por kilómetro cuadrado.

El tercero y cuarto más densamente poblados son Sonsonate con 358 y Cuscatlán con 306.

En el San José Las Flores de Tonacatepeque, el crecimiento poblacional ha sorprendido hasta la buena fe de los compradores de las viviendas, que, antes de aceptar el negocio oyeron que les ofrecían agua las 24 horas.

Hoy, cuando están amarrados a los pagos de la vivienda, ven caer agua en los grifos solo de 4 a 8 de la mañana. Y la situación, según Miguel Argueta —a quien la empresa constructora ha contratado para manipular las válvulas—, pinta para ponerse peor.

Porque las casas de la loma, las deshabitadas que tienen la calcomanía del censo en cada puerta, han dejado de ser comercializadas. Ya que son las que, en teoría, ocuparán los desplazados de las comunidades marginales de Antiguo Cuscatlán.

“Más gente, menos agua”, razona Argueta.

Y si es cierto que a más gente menos recursos, también es cierto que cuando hay menos comensales la comida abunda más. Ese parece ser uno de los cristales con los que se puede ver el hecho de que de 2002 a 2007 el país se haya hundido en una reducción de la natalidad, al punto de que los menores de cuatro años solo representan el 9.4% de la población. En el siguiente grupo, el de 5 a 9 años, también es claro indicio de un descenso en la fecundidad.

La parte más ancha de la pirámide que resulta de ordenar los salvadoreños en intervalos de cinco años es la que abarca de los 10 a los 14 años, es decir, la generación nacida desde que se firmaron los Acuerdos de Paz hasta 1997. Este grupo representa el 12.3% de la población. Es el más numeroso.

El documento brinda una explicación: “La finalización del conflicto interno que vivió el país hizo que nacimientos postergados por las parejas se tuvieran en esos años”.

En comparación con el censo de 1992, la población menor de 15 años refleja una pérdida de cinco puntos porcentuales. Mientras que en 1992 el 38.7% de la población estaba en ese rango, para 2007 bajó al 33.9% de los salvadoreños.

Las proyecciones poblacionales que broten del nuevo censo dibujarán a un país con menos presencia de niños. Las conclusión que nace del análisis de resultados es que el número de personas en edades dependientes seguirá reduciéndose durante las siguientes dos décadas.

Así, si hace 16 años había 78 personas dependientes por cada 100 en edad activa; en 2007 la proporción fue de 69 por cada 100 activos. Un hecho que, bajo una visión demográfica, es positivo. La población crecerá menos, y el número de personas en edad de trabajar se ensanchará en las próximas décadas.

El Salvador, de a poco, se ajusta un nuevo traje.