Política laboral y empresa privada

Un artículo escrito y publicado hace algunos años, que tiene vigencia en el sentido de intereses histórico económicos. Lo reproduzco. EH

LA POLÍTICA LABORAL Y LOS ENCUENTROS NACIONALES DE LA EMPRESA PRIVADA EN EL SALVADOR

Nota preliminar

Este trabajo intenta mostrar que existe un sistemático comportamiento de la cúpula del sector empresarial en El Salvador, para evitar adecuaciones constantes del salario mínimo y posiblemente la concepción de que los niveles de desempleo son favorables para la reducción del precio de la mano de obra y consecuentemente de los costos de producción. Nosotros partimos de la necesidad de explorar modelos económicos basados en la expansión de la capacidad adquisitiva de la población, como factor del crecimiento económico y con ello, de la generación de empleos, además de la consecución de un clima de estabilidad social. En otros trabajos hemos explorado las bases teóricas de nuestro planteamiento.

El tercer encuentro

El Tercer Encuentro Nacional de la Empresa Privada (en adelante, ENADE) efectuado el Lunes 22 de Julio del 2002 en San Salvador, es el último realizado. En dicho evento se contó con la presencia de personalidades del mundo empresarial, político y académico nacional e internacional y dejó sorprendidos por sus exitosos resultados a sus mismos organizadores. Se superaron las expectativas de asistencia llegando a una cifra aproximada de 1600 personas, una hora asignada para la inscripción de los participantes tuvo que duplicarse también. El Presidente de la República se congratulaba del avance del Gobierno en el cumplimiento de las propuesta de los anteriores ENADES, al momento de recibir la propuesta del Tercer ENADE, la misma noche del evento.¹

Se podría suponer que la exitosa asistencia al evento, se debió más a la preocupación que a la confianza en el desarrollo exitoso del modelo neoliberal. Probablemente muchos de los asistentes a ENADE 2002, buscaban respuestas o planteamientos relacionados con los acontecimientos siguientes:

• El caso de Argentina, no solamente tiene efectos en el deterioro económico de los países con los cuales Argentina tiene relaciones comerciales, como Uruguay, Paraguay y Colombia. La lógica interna del modelo neoliberal (impulsado en El Salvador por tres administraciones del Partido Alianza Republicana Nacionalista, ARENA) ha puesto de manifiesto muy dramáticamente sus debilidades en Argentina, que en su momento fue un ejemplo de aplicación de medidas neoliberales y ahora sufre las consecuencias de la privatización, de la dolarización. Ya se han externado criterios sobre semejanzas y diferencias entre Argentina y El Salvador, pero el punto no parece haber salido completamente de la agenda..²

• Probablemente podría contarse, como un factor de la asistencia, la preocupación de muchos empresarios sobre cómo enfrentar el inicio del declive del modelo neoliberal.

• Y también, la intención de enterarse sobre cómo responderá la dirección empresarial salvadoreña los retos del crecimiento económico con el modelo neoliberal, seriamente afectado por la pérdida de confianza debido los fraudes empresariales nacionales e internacionales y la globalización del terror.³

• América Latina, atraviesa una depresión prolongada que se refleja en alarmantes tasas de desempleo, las más altas en casi tres décadas. Cualquier empresario latinoamericano se preocuparía por su futuro en esta situación.

• Y, otra probable causa de la asistencia de políticos sería la búsqueda de planteamientos ante hechos como que muchos de los anteriormente sólidos gobiernos neoliberales, sean ahora tambaleantes estructuras de gobernabilidad, socavadas por la corrupción, los fraudes y la injusticia. Cualquier político neoliberal, se siente intensamente concernido por lo que llaman “el avance del populismo”.⁴

Pero estas no se mencionaron oficialmente, entre las inquietudes de los asistentes, aunque como es fácil deducir, si son preocupaciones principales estratégicas latinoamericanas y mundiales, podría decirse. Se citan como probables factores que incidieron en el éxito de la convocatoria para ENADE 2002 los siguientes:

1. La capacidad tradicional de convocatoria que tiene la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) en El Salvador, a través de sus gremiales.

2. La temática a tratarse, especialmente lo relacionado con el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, concebida como una tabla de salvación, a tal grado que, en algunas intervenciones de funcionarios del gobierno ya se conceptualiza como el “modelo de libre comercio”.

3. El liderazgo regional asumido en el sector empresarial financiero salvadoreño a nivel centroamericano y en el proceso de negociaciones del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos.

4. La presencia entre los oradores invitados de Jeanne Kirkpatrick, que tuvo una participación directa en el conflicto salvadoreño formando parte de la Administración Reagan y quien, a la postre, enfrió las acaloradas referencias a la relación de Estados Unidos con la región centroamericana, señalando que América Central no tiene en este período histórico importancia estratégica para Estados Unidos.

Los temas estratégicos en ENADE 2002

Los temas de la agenda de ENADE 2002, fueron mas puntuales pero estratégicos. Es estratégico, para la dirección empresarial salvadoreña avanzar en la privatización y la exportación no tradicional, pilares del ortodoxo modelo neoliberal. Pero además la coyuntura es favorable, según lo manifiestan, para avanzar en la privatización debido a la ineficiencia de los servicios de salud, puertos y aeropuertos administrados por el Gobierno y el momento histórico de la probable expansión de relaciones comerciales con los Estados Unidos. “El sector empresarial prefiere no considerar ENADE 2002 como un trampolín para la promoción para las privatizaciones y concesiones de servicios, aunque este sea uno de los temas más importantes dentro de la agenda del encuentro”, decía un articulista y continuaba: “La idea es dejar al Gobierno con las “manos desocupadas” para que pueda convertirse en un auditor real de las reglas del juego”⁵. El periodista extrajo estos planteamientos de una entrevista con Elías Antonio Saca, Presidente de la Asociación Nacional de la Empresa Privada, ANEP. Estas afirmaciones son literalmente similares a las que se hicieron durante la primera administración de ARENA, a principios de la década del 90 del siglo pasado.

Las privatizaciones en El Salvador, han puesto de manifiesto sus debilidades en cuanto a elevación de costos, deterioro de la capacidad adquisitiva de la población, debilitamiento de las funciones sociales del Estado entre otras. Parece que ahora resulta más complicado para la dirección empresarial salvadoreña, en el contexto del proceso electoral de Diputados, Alcaldes y Presidencial del 2003, defender abiertamente la continuidad de las privatizaciones.

Para un examen integral de las privatizaciones

Si bien las privatizaciones han tenido efectos en la modernización de la producción de ciertos bienes y servicios y de relativa expansión del consumo en sectores de la población, un enfoque integral estratégico de las privatizaciones podría indicar algunos elementos como los siguientes:

1. Es cuestionable la afirmación categórica de que sin las privatizaciones la provisión de los bienes y servicios no se hubieran modernizado. Costa Rica, por ejemplo, no se ha privatizado las telecomunicaciones y se tiene un servicio eficiente y accesible.⁶

2. Las privatizaciones conllevan la elevación desmesurada de los precios al consumidor, debido al interés de las empresas en recuperar rápidamente la inversión y elevar sus ganancias. Esto al parecer, ya ha sido indicado por los mismos asesores de Gobiernos de ARENA, como lo anotó, durante la Administración Cristiani el Doctor Arnold Haberger. La privatización equivale al incremento constante de tarifas.

3. Las deficiencias del sector público, están directamente relacionadas con el funcionamiento del sector privado. La corrupción y la burocracia del sector público también son formas no competitivas de subsistencia de sectores privados privilegiados. El Dr. Michael Porter, también consultor de la dirección política y empresarial salvadoreña lo ha sugerido en entrevistas y libros.

4. Un sector privado sin control efectivo gubernamental comete fraudes financieros y utiliza al sector público para protegerse. La desconfianza de la población de los Estados Unidos, por ejemplo, que declina en su simpatía por George W. Busch, debido a que tiene la impresión que las sanciones contra los empresarios que han cometido fraudes, no son suficientemente drásticas debido a que el mismo presidente, los ha cometido.

5. Existen proyectos de inversión de indiscutible necesidad económica y social, que por su volumen y por el lento retorno de la inversión, solamente el Estado puede realizar, como el metro que movilizará a la población de Taiwan en el año 2025. El Estado se presenta en estas situaciones como el indicado, con una eficiencia y eficacia idóneas para cubrir inversiones de interés económico y social aunque no sean rentables.

6. Sin control efectivo hacia y del sector público y privado suceden fraudes como el de Argentina, posibles en cualquier país latinoamericano, con diferentes grados de intensidad en cuanto a gobernabilidad y estabilidad, dependiendo de las costumbres, antecedentes socialmente conflictivos y organización de la población y de su nivel de respuesta.

Una reflexión estratégica sugeriría que la puntualización anterior, si se examina integrada en una visión del desarrollo a mediano y largo plazo del país, puede resultar en propuestas estratégicas que potencialicen al sector público y al sector privado, redefiniendo fortalezas y debilidades en un marco de mayor bienestar económico y social de la población y por ende de mejores condiciones de estabilidad y crecimiento. Se partiría de la realidad posible en términos estratégicos para todos los sectores. Desafortunadamente, al parecer la temática de la mayor intervención del Estado, no se trató balanceadamente, sino tangencialmente y posiblemente con juicios previos al respecto.

Una debilidad estratégica de ENADE 2002: no tratamiento sistemático de la política laboral

Pero existe un aspecto que probablemente se tipifique como una debilidad estratégica: la política laboral fue relegada a un plano muy secundario y se evitó el tratamiento directo de temas como la flexibilización laboral, que se habían considerado como uno de los temas centrales del primer y segundo ENADE 2000 y 2001. En el ENADE 2002, trataron la política laboral, pero la trataron supeditamente relacionandola con los otros temas. De hecho no formaba parte de los cuatro puntos centrales del evento (Servicios de Salud, Puertos y Aeropuertos, Energía y Tratado de Libre Comercio) quizás porque se consideraba que estaba implícita en ellos; aunque también puede apreciarse como una acción táctica para evitar confrontaciones, siendo lo prioritario el avance de los procesos de privatización y el libre comercio o simplemente se consideró que se ha avanzado lo suficiente, desde el primer ENADE 2000.

Veamos a continuación un cuadro comparativo de supuestos, objetivos y propuestas sobre política laboral emanados de los tres ENADES. Destaca en la comparación el hecho de que en el ENADE 2001, en la parte correspondiente a los supuestos y los objetivos de política laboral, casi en su totalidad, literalmente se copiaron de lo escrito en el ENADE 2000. Asimismo es notorio que aparece en ENADE 2001, por primera vez, como sinónimo de “flexibilización laboral” el término “modernización del mercado laboral” en los objetivos; y no se llamaría la atención en este punto, sino fuera porque en ENADE 2002 se omitió por completo el concepto de “flexibilización del mercado laboral” probablemente por las reacciones negativas que este planteamiento genera en el sector laboral.

POLÍTICA LABORAL, ELEMENTOS DE COMPARACIÓN  ENADE 2000, 2001 Y 20027
ELEMENTO DE COMPARACIÓN	ENADE 2000	ENADE 2001	ENADE 2002
JUSTIFICACIÓN	1. Deterioro de actividad económica. 2. El sistema no puede absorber la creciente oferta laboral. 3. Incremento del desempleo. 4. Flexibilización del mercado laboral. 5. Desregulación del mercado laboral. 6.Despolitización del tema laboral. 7. Ampliar fuentes de ocupación. 8.Mejorar los ingresos.	1.Deterioro de la actividad económica. 2.El sistema no puede absorber la creciente oferta laboral. 3. Incremento del desempleo. 4. Flexibilización del mercado laboral. 5.Desregulación del mercado. 6.Despolitización del tema laboral. 7.Ampliar fuentes de ocupación. 8.Mejorar ingresos.	1.Principios de libre mercado. 2.Generación de empleos. 3.Diferentes formas de oferta laboral y demanda de mano de obra. 4.Capacitación y actualización laboral. 5.Relaciones obrero-patronales armoniosas. 6.Aumento de productividad.
OBJETIVOS	1.Nuevos empleos. 2.Disminuir barreras de entrada al mercado laboral. 3.Capacitar a la fuerza laboral. 4.Flexibilizar el mercado laboral.	1.Nuevos empleos. 2.Disminuir barreras de entrada y salida del mercado laboral. 3.Capacitar masivamente a la fuerza laboral. 4.Modernizar el mercado laboral.	1.Modernizar el mercado laboral, para materializar los beneficios del libre comercio. 2.Generación de empleo. 3.Disminuir barreras de entrada al mercado laboral. 4.Capacitar a la fuerza laboral.
PROPUESTAS	1.Flexibilizar la jornada de trabajo. 2.Modificar la norma que establece salarios mínimos por jornada parcial. 3.Reformar la norma que impide los contratos de trabajo por tarea o por tiempo indefinido. 4.Masificar la capacitación técnico-vocacional a través del INSAFORP. 5.Apoyar el Observatorio del mercado laboral.	1..Ley de Reactivación del Empleo. 2.Modernización del mercado laboral. Discutir todos los aspectos. 3.Fortalecer el Consejo Superior del Trabajo. 4.Acercar la oferta y demanda de mano de obra. Apoyar estudios y esfuerzos. 5. Inserción laboral de personas discapacitadas. 6.Apoyar el funcionamiento institucional del Consejo Nacional del Salario Mínimo.	1.Fortalecer el Consejo Superior del Trabajo. 2.Requerimientos de capacitación a través del Observatorio del Mercado Laboral. 2.Ley de Seguridad y Salud Ocupacional armonizada regionalmente. 3.Ley de Aprendizaje y Ley de Reactivación del Empleo. 4.Centro de Recreación para trabajadores de la empresa privada. 5.Informar al Consejo Superior del Trabajo de los avances del TLC. 6.Apoyo institucional para el Consejo Nacional del Salario Mínimo. 7.Reformar la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones.

La política laboral de ENADE 2002 indica que se seguirá en el mismo rumbo de la privatización y la flexibilización laboral. De hecho es como si se partiera de enfoques que sostienen que el desempleo es positivo porque incide en el bajo costo de la mano de obra, y que la restricción del consumo de la población por los bajos salarios no afecta el crecimiento de la economía. El no tratamiento teórico, directo y detallado, de estos temas, puede dar pié a que se sigan impulsando políticas económicas que afecten la estabilidad y el crecimiento sostenido. El crecimiento económico, requiere ciertamente de la expansión de los ingresos de los factores de la producción, especialmente el trabajo⁸; es la teoría del crecimiento por la expansión de la demanda y del consumo, como elemento principal. En esta vía, por la elevación de las condiciones materiales y espirituales de la fuerza laboral se propician tanto el crecimiento de la economía como la catalización de la conflictividad social persistente en el mediano y largo plazo.

La política laboral, especialmente en un país que tiene apenas una década de haber finalizado una guerra civil, debió haber sido un punto estratégico, permanente y medular en la agenda de la dirigencia empresarial y en ENADE 2002, pero en la apreciación general, incluso, tuvo un papel menos relevante que en los ENADES anteriores.

La política laboral es posiblemente un punto estratégico permanente y central en la agenda económica de los países desarrollados y al menos lo es para Alemania, el país del cual se toma en El Salvador, el nombre del modelo económico. En Alemania, con su modelo de Economía Social de Mercado, estratégicamente se parte de la aspiración de conciliación social de intereses entre empresarios y trabajadores. Consensa en el corto plazo y los redefine en el mediano y largo plazo en el entorno de un modelo económico que posibilita que los beneficios del desarrollo económico sean aceptablemente disfrutados por la población en su conjunto. Y en Alemania, el Estado no solamente establece las reglas del juego sino que juega el mismo un papel central.

Obviamente el tema central de ENADE 2002 lo constituye la privatización y el libre comercio, especificadas las temáticas en los Servicios de Salud, Puertos, Aeropuertos y Energía y el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y no la política laboral.

En el contexto de que se habían fijado los puntos centrales en ENADE 2002, para subrayar la inclusión de la política laboral como un tema de segundo orden, un periodista mencionaba que “la empresa privada no ha querido dejar a ningún sector por fuera del documento que ha elaborado...” ⁹

Incluso si la formulación y presentación estratégica de la política laboral en ENADE 2002, se tratara en forma crítica, a pesar de que se consideró como una temática de menos relevancia, se podrían hacer sugerencias como el hecho de que mantener informado al Consejo Superior del Trabajo sobre las negociaciones del TLC con los Estados Unidos, debió ser la primera propuesta y no la quinta como aparece en la tabla de comparación de las propuestas de política laboral ENADE 2002 que presentamos arriba.. Recordemos que los planteamientos, ya indicados arriba, sobre política laboral en ENADE 2002 fueron propuestos por el Consejo Superior del Trabajo (entidad conformada por la empresa privada, sindicatos y gobierno).¹⁰

Si se intentara caracterizar, lo que parecieran debilidades estratégicas en lo relacionado con la política laboral, en los planteamientos de ENADE 2002, probablemente se podría decir:

• Se continuó con el planteamiento de la modernización del mercado laboral conforme los fundamentos neoliberales, cuando el modelo esta siendo cuestionado y ajustado en latinoamerica y en todo el mundo.

• No se establecieron conexiones estratégicas entre los puntos principales del ENADE 2002 y sus relaciones de causa y efecto en la política laboral.

• Existen notorias deficiencias de concatenación estratégica entre supuestos, objetivos y propuestas a nivel parcial de política laboral y en su articulación con los generales.

• No se examinó estratégicamente la relación entre competitividad internacional, desarrollo del mercado interno y externo, ingresos de sectores asalariados, calificación de mano de obra y estabilidad laboral.

• No se trató directamente en el programa la flexibilización laboral que, se infiere, se conceptualiza como sinónimo de modernización del mercado laboral.

• No se le prestó atención estratégica al papel del Estado en la generación directa e indirecta de empleo y de mejores condiciones de vida para los asalariados.

• No se examinó el rol estratégico del Estado en la intervención de manera más profunda y equitativa en las fricciones entre asalariados y patronos.

• No se plantea la importancia del Estado en la generación de condiciones de estabilidad social requerida para el crecimiento económico.

• Se enfocaron parcialmente algunas medidas encaminadas al avance de la privatización como la reforma del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS); aunque no se quiera reconocer como una medida de privatización, tiene entre sus repercusiones la agudización de la conflictividad social y el encarecimiento de servicios para los sectores populares.

• Se descargan las perspectivas de crecimiento del país en factores externos, fundamentalmente en la firma del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, en el aseguramiento de la continuidad de las remesas familiares y en la perspectiva de la industria de la maquila.

• La capacitación de la mano de obra propuesta apunta a aspectos terminales de procesos productivos.

• Se omitió el tratamiento de temas estratégicos controversiales como las sugerencias y planteamientos de algunos sectores empresariales en el sentido de que el salario real de los trabajadores ha aumentado y que en ciertos proyectos de maquila en el interior del país, incluso, hay que reducir el salario mínimo.¹¹

En una referencia periodística a la política laboral tratada en ENADE 2002, muy agudamente se hizo notar la debilidad de un planteamiento estratégico con relación a los salarios mínimos: “(Elías Antonio) Saca (Presidente de la ANEP) no quiso ahondar porqué no se incluyó un estudio sobre la posibilidad de aumentar el salario mínimo, tema que no se encuentra en la agenda laboral”.¹²

De manera que de ENADE 2002 resultan, dos preocupaciones estratégicas: una sobre la importancia que le confiere el sector empresarial salvadoreño a la política laboral, en la que se incluye la política sindical y otra sobre la disposición de la dirigencia empresarial salvadoreña a propiciar una política sistemática de revisión de los salarios mínimos que posibilite una mayor capacidad adquisitiva del sector laboral.

El desempleo como problema estratégico

Posiblemente el criterio de no tratar la política laboral al mismo o a un mayor nivel estratégico que la privatización de puertos y aeropuertos y la salud, o que el libre comercio, se presente con más preocupación por el hecho de que en América Latina, el desempleo, es ya un problema estratégico central. Al respecto es operativo recordar lo siguiente:

• “América Latina y el Caribe, alcanzaran a finales del 2002 la peor tasa de desempleo regional de los últimos 30 años, según las previsiones macroeconómicas de la Oficina (sic) Internacional del Trabajo (OIT)”.

• La tasa de desempleo superará al 10 por ciento a finales del 2002.

• El crecimiento económico será el peor, en 19 años, desde 1983. “El producto regional se contraerá en 1.2 por ciento, 2.7 puntos menos que el crecimiento del año anterior.”

• Habrá reducciones en las inversiones extranjeras por la incertidumbre financiera.

• El desempleo afecta especialmente a los jóvenes.¹³

El cuadro a continuación presenta cifras de desempleo en América Central.

PAÍS	TASA DE DESEMPLEO (2000)
BELICE	12.80
COSTA RICA	5.20
EL SALVADOR	7.00
GUATEMALA	7.50
HONDURAS	25.00
NICARAGUA	20.00
PANAMA	13.00
Fuente: Organización Internacional del Trabajo y otros en OPINAMOS.COM

Como se puede observar en América Central, para el año 2000 ya se tenían cifras de dos dígitos de desempleo en algunos países y si bien El Salvador, conservaba cifra de un dígito y una de las menores del área, se puede esperar que la tasa de desempleo se irá elevando conforme la tendencia negativa de la economía, sostenida desde mediados de la década del 90 continúa, tal como lo diagnostican los ENADES.

La maquila se ha constituido en el principal sector de generación de empleo asalariado privado en El Salvador, sobre todo con la reducción histórica de los precios del café que dejó de ser el principal producto de exportación, comparado con las exportaciones maquileras. Las exportaciones de maquila, para el 2000 fueron de más de 1,500 millones de dolares y triplicaban las exportaciones de café que fueron menos de 500 millones de dólares.¹⁴ Se proyectaba que la maquila, en el primer quinquenio del siglo XXI generaría unos 150 mil empleos, y el entusiasmo aumentaba cuando a finales del 2001 se consideraba que la maquila había generado unos 85 mil empleos directos. Pero la maquila como se sabe, también es altamente sensible a las variaciones del clima de negocios latinoamericano y de los Estados Unidos y ya han existido experiencias en El Salvador de recortes de personal por millares a raíz de reducciones por falta de pedidos.¹⁵ Por lo demás, las maquilas son una fuente importante de conflictividad social¹⁶, que debe ser atendida estratégicamente al menos con técnicas modernas de negociación, en función del crecimiento sostenible.¹⁷

De manera que el problema del desempleo juvenil, la sobre oferta de mano de obra, la variabilidad externa del sector ocupacional, el proceso de desaceleración de la economía salvadoreña, el contexto recesivo latinoamericano y su relación son, quiérase o no, problemas estratégicos que no puede resolver una sola de las partes, en este caso la empresa privada. Para resolver el problema del desempleo, la ampliación de la demanda y el crecimiento económico, como lo indicó Keynes, es necesaria la participación del Estado.

Una conclusión

El tratamiento de la política laboral en ENADE 2002 debió ser más estratégicamente cuidadoso, sobre todo cuando los vaticinios del futuro económico latinoamericano y mundial y los nuestros no son tan positivos. Son varios los economistas que indican, para El Salvador, elementos como los siguientes:

1. Tendencia descendente desde 1996 en los indicadores económicos.

2. La tendencia descendente no es solamente de El Salvador, sino mundial, de Estados Unidos y América Latina.

3. Deterioro en las ganancias de las empresas.

4. Crecimiento reducido de la producción.

5. Reducción de exportaciones tradicionales.

6. Aumento débil en las exportaciones totales.

7. Deprimidas importaciones de bienes intermedios y de capital.

8. Menor demanda de crédito.

9. Menor ritmo de inversión pública y privada.

10. Flujos de ingresos y capitales del exterior esperados no han ingresado, siendo compensados por las remesas familiares.

11. Proyecciones de crecimiento basadas en factores externos, como el TLC.¹⁸

En este contexto, ENADE 2002 debió poner más énfasis estratégico en el examen de la política laboral. En planificación estratégica, el examen priorizado de temas centrales, conduce a la decisión de tratarlos vinculando el corto con el largo plazo y logrando el crecimiento económico por la vía del consenso o por la vía del conflicto, que son las formas fundamentales del movimiento social, como lo apuntó Augusto Compte, el fundador de la Sociología.

Carlos Evaristo Hernández

carlosevaristoh@gmail.com

NOTAS

1 El Diario de Hoy, Martes 23 de Julio de 2002, p. 2

2 El presidente del Banco Interamericano de Desarrollo, Enrique Iglesias, ha solicitado a Centroamérica crear un “blindaje” contra la crisis. “Iglesias expresó su preocupación por el incremento de la pobreza y el desempleo, la baja productividad y el crecimiento económico y los sonados casos de corrupción que se han presentado en América Latina y que han debilitado las reformas llevadas a cabo en la década de los 90” El Diario de Hoy, Martes 30 de julio de 2002, p. 31

3 Los fraudes empresariales han aumentado su extensión e intensidad incluso en los Estados Unidos, donde se ha aprobado una Ley de Responsabilidad Empresarial que castiga hasta con 20 años de cárcel a los empresarios que mientan sobre los Estados Financieros de sus empresas. El Diario de Hoy, 31 de julio de 2002, p. 55

4 Vargas Llosa, entre otros escritores, el día previo al evento alertaba con sus propios y discutibles conceptos y palabras, pero relevando problemas estratégicos, al respecto: “(En América Latina) en el orden económico hay un renacimiento del populismo como consecuencia del fracaso de ciertas reformas de apertura y privatización, presentadas de manera falaz, como “neoliberales” (...) La razón por la que la corrupción (un factor principal en el fracaso de las reformas neoliberales, según Vargas Llosa) ha campeado y destruido muchas de las reformas emprendidas es la falta de instituciones sólidas, capaces de oponer un freno eficaz a los tráficos y operaciones ilegales pactadas entre el poder político y empresarios mafiosos para enriquecerse a la sombra de las reformas”. “A menudo, una reforma mal hecha es más perjudicial que la falta de reformas”. El Diario de Hoy, 21 de julio de 2002, p. 15

5 La Prensa Gráfica, Lunes 15 de Julio de 2002, p. 28

6 Hasta un país, tradicionalmente pacífico como Costa Rica, pierde la compostura con ciertas privatizaciones como la de la revisión de vehículos automotores concedida a la firma española Riteve, que causó una violenta protesta donde hubo heridos y arrestados. El Diario de Hoy, Martes 16 de julio de 2002, p. 52

7 Asociación Nacional de la Empresa Privada, ANEP, I ENADE 2000, Propuesta de Reactivación de la Economía Nacional, Un Compromiso de Todos, s.e., San Salvador, julio 2000, p. 18. II ENADE 2001, Levantemos y Edifiquemos un Nuevo El Salvador, El Compromiso de Todos, s.l., s.e., s.f.p., p.26. III ENADE 2002, Libre Comercio, Democracia y Desarrollo, El Compromiso de Todos, Editorial Arte y Letras, s.l., s.f.p., p. 19. Las negrillas y subrayados son nuestros.

8 “En suma, lo que (las) cifras indican, es que el principal problema del mercado laboral salvadoreño son los bajos ingresos que logran generar los trabajadores, lo cual expresa su reducida productividad. Al respecto, una hipótesis que puede ayudar a explicar este proceso es la existencia de un importante exceso de oferta de mano de obra (defecto de demanda) cuyo ajuste no ocurre vía cantidades (mayor desempleo) sino vía precios, es decir, menores ingresos o lo que es lo mismo, mayor subempleo (...) este exceso de oferta es mayor en el caso de los trabajadores menos calificados.” Chacaltana, Juan, “Perfil del Mercado de Trabajo en El Salvador. Una lectura de los principales resultados de la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples 1997”, Programa MECOVI, El Salvador, septiembre 1998.

9 El Diario de Hoy, Sábado 20 de Julio de 2002, p.27

10 Se considera que el Consejo Superior del Trabajo es la continuidad del Foro de Concertación Económica y Social, creado a raíz de los Acuerdos de Paz (1992) que pusieron fin a la guerra civil en El Salvador. Sin embargo, existen señalamientos de parcialización en el Consejo Superior del Trabajo, cuando representantes de la empresa privada y el gobierno se coaligan ante propuestas sindicales.

11 Proponiendo un salario de 750 colones (86 dólares) mensuales para generar empleo e inversión en las zonas afectadas por los terremotos, Luis Anleu, presidente de la Asociación Salvadoreña de la Industria de la Confección (ASIC) razonaba... “la gente no entiende que al llevar el trabajo a las zonas donde habitan, muchos de ellos omiten gastos de pasaje, alimentación, cuido de niños y hasta pago de casa extra”. La Prensa Gráfica, 15 de mayo de 2001, p. 2b Los trabajadores por su parte han argumentado que “se necesitan casi cuatro salarios mínimos (el salario mínimo es de 1230 colones o 140 dólares mensuales) para cubrir la canasta básica familiar ampliada que incluye alimentos, vestuario, vivienda, transporte y educación”. Co Latino, 26 de mayo de 2001.

12 Inglés, Doris, “Política Laboral en la Agenda de ENADE 2002”, El Diario de Hoy, Sábado 20 de julio de 2002, p.27

13 “La tasa más alta en 30 años. Latinoamérica bate recor (sic) de desempleo”, El Diario de Hoy, Viernes 26 de julio de 2002, p.50

14 La Prensa Gráfica, 15 de mayo de 2001, p. 16b

15 La Prensa Gráfica, 1º. de septiembre de 2001, p.34

16 “Laurence Doherty director ejecutivo de Worldwide Responsabile Apparel Production (WRAP) (dijo que uno de los objetivos de éste programa de certificación global independiente es) eliminar de la industria manufacturera en todo el mundo los “talleres de explotación” en relación a las empresas maquileras”. La Prensa Gráfica, 7 de junio del 2001, p. 22

17 Véase por ejemplo un resumen del método de negociación desarrollado el Programa de Negociación de la Escuela de Derecho de la Universidad de Harvard en “La Negociación en la Resolución Alternativa de Disputas”. Internet.

18 El Diario de Hoy, 14 de agosto de 2002, p. 31

Estado de la Economía Nacional por César Villalona

Apuntes sobre el estado la economía nacional

César Villalona

Poco dinamismo económico

1. El Gobierno había estimado un crecimiento económico (del PIB) de 4.5%. El FMI lo estima en 3%. El índice de Volumen de Actividad Económica cayó -0.23% en enero. Seguramente hará otras proyecciones a la baja del PIB, pues no hay factores de demanda que estimulen la inversión.
2. De las cuatro variables de consumo privado, solo las remesas familiares crecen y a un tasa menor que la del año pasado:
a) Los salarios no aumentarán porque las empresas no lo permitirán, ya que sus costos han crecido mucho (energía, combustibles, insumos agropecuarios, materiales de construcción, etc.). El costo también aumentará en las MIPYMES cuando absorban, a partir de octubre, el ajuste del salario mínimo que entró en vigencia el año pasado y que todavía paga BANDESAL.
b) Las pensiones siguen bajas. No habrá mejorías si no se crea un sistema público ni se modifican algunos parámetros, como la aportación patronal, la comisión por administración, entre otros. Esas decisiones difícilmente las tome el Gobierno.
c) El crédito al consumo está deprimido. En 2021, año de recuperación económica, creció 3.3%, o sea, menos que la tasa de 4% de los años 2014-2019. En el primer cuatrimestre de 2022 mantuvo el mismo nivel de crecimiento (3%). La caída del ingreso real de la población, ocasionada por la inflación, hace más riesgoso el crédito al consumo.
d) Las remesas crecieron 6% entre enero y abril, tasa mucho menor al 26% del año pasado, cuando en E.U. se recuperó el empleo y el gobierno de ese país otorgó ayudas para paliar los efectos de la pandemia. Además, en abril disminuyeron -0.17%con respecto a abril de 2021. Es posible que la alta inflación en Estados Unidos haga que las remesas bajen su ritmo.
3. Las variables de consumo están afectadas por la inflación, que hasta abril era de 2.74% y podría superar el 6% del año pasado, que fue el de mayor inflación de los últimos 25 años. O sea, el ingreso real de la población sigue disminuyendo. Y el golpe es mayor para los sectores populares, que tienen menos ingresos y limitan su consumo a la canasta básica, cuyo encarecimiento es mucho mayor que el 2.74% de inflación general.
4. La variables de inversión privada muestran una pérdida de dinamismo:
a) Entre enero y abril las importaciones de bienes de capital (maquinarias, herramientas y equipos) disminuyeron -19% en el comercio y -54% en el sector electricidad, agua y servicios.
b) El crédito al sector privado creció 11%, pero impulsado por el comercio importador, no tanto por la producción nacional.
c) Entre enero y febrero de este año, 11,684 personas dejaron de cotizar en las AFP, no por haberse jubilado, sino por haber perdido el empleo en las empresas privadas formales. La pérdida de empleo formal muestra que la inversión privada ha disminuido.
d) No hay datos de inversión extranjera, pero en el último trimestre de 2021 la inversión neta fue negativa, pues la salida por repatriación de utilidades supero la inversión nueva. El Salvador fue el único país de Centroamérica, Panamá y República Dominicana que tuvo esa característica. Y ello ocurrió precisamente en el momento en que iniciaba la Ley Bitcoin, que según el Gobierno generaría mucha inversión extranjera.
5. La inversión pública no va bien, pues los gastos de capital apenas han crecido 4% hasta marzo.
6. Uno de los sectores económicos más afectados es el agropecuario, que enfrenta alza de costos y mucha competencia de importaciones, que entre enero y abril aumentaron 26%. También crecieron mucho (25%) las importaciones de bienes industriales, lo que supone una fuerte competencia fuerte para la industria nacional.

Sector externo muy deficitario

1. Las exportaciones de bienes crecieron 15% entre enero y abril, pero las importaciones aumentaron 25%. La brecha comercial creció 36% y sumó 3,320 millones, un monto que no es compensado por las remesas familiares del mismo período, que sumaron 2,444 millones. La diferencia es de 876, que no es compensados por la cuenta de capital, que incluye la entrada y salida de dólares por préstamos, bonos, inversión extranjera, pago de deuda, repatriación de utilidades, etc.). Por lo tanto, en la economía se está presentando un problema de liquidez que puede terminar afectando las importaciones y la producción nacional.
2. En el primer trimestre del año no se registra entrada de dólares por bonos, o sea, que el Gobierno tiene dificultades para seguirse endeudando. Y mientras ha recibido 206 millones de desembolsos de préstamos aprobados, ha pagado 509 millones de deuda: 435 de intereses y 74 de amortización. Eso significa salida neta de recursos por 303 millones, es decir, que por la vía de la deuda no se consiguen los recursos necesarios para financiar las importaciones.

Elevado déficit fiscal y deuda pública

1. El déficit fiscal representa el 6% del PIB, el doble de lo que se estima tolerable. Y el  presupuesto de este año tiene un faltante de 1,209 millones.
2. La recaudación tributaria ha subido, sobre todo por la inflación y el pago de renta empresarial sobre la alta ganancia del año 2021. El Gobierno podría recaudar alrededor de 300 millones más de los estimado, pero también ha tenido gastos no previstos, como la cuto de 80 millones para incorporarse a la Corporación Andina de Fomento y el subsidio a los combustibles, que rondará a los 50 millones. También recaudará menos por los combustibles, debido a la supresión del FEFE y el COTRAMSS y el recorte de un porcentaje del IVA.
3. Según el ministro de Hacienda, las necesidades de financiamiento para cubrir el presupuesto rondan los 800 millones de dólares. Pero también hay que conseguir otros 800 millones para pagar una deuda que vence en enero de 2023. En total, se necesitan 1,600 millones para cubrir el presupuesto y pagar la deuda de enero de 2023. Pero también hay una deuda de corto plazo Letes y Cetes) de 2,400 millones de dólares, que hay que pagar en un año y no hay recursos del presupuesto destinados para ello. Solo puede pagarlos vendiendo más Letes y Cetes.
4. El Gobierno procuró un préstamo del FMI por 1,300 millones, pero la negociación se entrampó porque el FMI le propone un ajuste fiscal recesivo de 1,000 millones de dólares en tres años, el cual incluye elevar impuestos al consumo y recortar gastos). También le pide que se anule la Ley Bitcoin.
5. La deuda pública creció de 19,800 en diciembre de 2019 a 24,600 millones en febrero de 2022 (24%) y representa el 87% del PIB (muy elevada).
6. Debido al entrampamiento de la negociación con el FMI y a las dificultades para pagar la deuda, el Riesgo País (de pagar la deuda) subió de 17% a 24%, lo que coloca a El Salvador como el segundo país de América Latina con mayor riesgo de no pagar la deuda, después de Venezuela. A su vez, La calificación crediticia del Estado cayó a Caa3, que significa mucho riesgo de pago de la deuda.
7. Para enfrentar el pago de la deuda el Gobierno tiene las siguientes opciones:
a) Negociar los 1,300 millones, recorta la inversión pública y contraer nueva deuda de bonos. Ese camino parece difícil.
b) Pedirle un préstamo de 400 millones a la Corporación Andina de Fomento (5 dólares por cada dólar de cuota)
c) Utilizar los 500 millones de los Derechos Especiales de Giro, que le trasladó el FMI, como una especie de dividendo por sus utilidades del año pasado. El BCR puede vendérselos a otro Banco Central y convertirlos en dólares.
d) Nacionalizar el sistema de pensiones y utilizar 400 millones de títulos que las AFP colocaron en los mercados internacionales para venderlos, convertirlos en efectivo y pasarlos a Hacienda.
e) Bajar la de liquidez del BCR, para liberarle unos 300 millones a los bancos y pedírselos prestados.
f) Combinar varias de las medidas antes mencionadas
8. El Gobierno puede conseguir el financiamiento para cubrir la brecha presupuestaria y evitar el impago de enero. Pero son medidas que incrementan la deuda, afectan los fondos de pensiones y reducen peligrosamente las reservas de liquidez. Para los años 2023 y 2024 la crisis fiscal y de deuda sería mayor y la opciones serían menores.

Fracaso del bitcoin

1. El bitcoin fracasó pero endeudó más al Estado. No hay precios, ni salarios, ni pensiones, ni ahorros en bitcoin. Ese activo virtual solo sirve para comprar y en una escala muy reducida. El Gobierno ha gastado millones de dólares para comprarlo y dárselo a 3 millones de personas, que según el presidente son usuarias, cuando lo que hizo la gente fue bajar la aplicación electrónica, gastar el dinero y olvidarse del asunto.
2. La economía sigue dolarizada y el bitcoin no representa ni el 2% del circulante. Los lavadores de dólares y los especuladores hacen de las suyas con ese criptoactivo, pero el pueblo usa el dólar, que es la moneda segura. Si alguna inversión extranjera podría atraer el bitcoin sería de millonarios que quieran legalizar dinero mal habido. Y eso no mejora la economía.
3. Si el bitcoin se expande disminuirá la cantidad de dólares, lo cual tendría un impacto negativo, pues habría menos importaciones de medios de producción y bienes de consumo, caerían la producción y el empleo, los ingresos de la población y del Estado estarían inseguros, por la volatilidad con respecto al dólar, y se dificultaría el pago de la deuda externa.

27 de mayo de 2022

Rodolfo Martínez, El Salvador: Mayo Heroico 1979

MAYO HEROICO 1979

MARTINEZ RAMIREZ, RODOLFO ANTONIO

        MAYO DE 1979, fue un mes sangriento contra el pueblo salvadoreño y sus organizaciones populares.  La solidaridad, expresada por los distintos sectores organizados de la población por la libertad de sus dirigentes, fue ejemplar, organizando actividades para presionar al régimen para que liberara a los dirigentes capturados. Una de esas actividades fue preparada por estudiantes, tanto universitarios como de secundaria y sectores campesinos organizados en el Bloque Popular Revolucionario (BPR).   

Los manifestantes llegaron a la Plaza Barrios, frente a la Catedral Metropolitana, que se mantenía ocupada por la Federación de Trabajadores del Campo (FTC), una de las más grandes organizaciones del BPR. Los esbirros estaban al acecho de aquella multitud, al costado norte de lo que fue el Banco Hipotecario. Era la Policía Nacional, que había cercado militarmente la zona adyacente a Catedral.  Sonó un gorgorito, un brazo formando escuadra de noventa grados se levantó intermitentemente, era la señal de la embestida. 

        Entre gritos histéricos, de consignas llenas de odio y con impotencia, sollozos ahogados con un gran nudo en la garganta que solo les permitía gemir, entre ayes y disparos aquellos cuerpos de jóvenes caían abatidos por la soldadesca, unos cuerpos ya heridos, se arrastraban sobre las gradas, queriendo sobrevivir, por el instinto de sobrevivencia, mientras los esbirros disfrutaban haciendo gala del  desprecio contra un pueblo que luchaba sediento de justicia aquel 08 de mayo de 1979. 

Aquella mañana, macabra, de aquel soleado martes. Vigorosos cuerpos jóvenes, llenos de amor al pueblo, se movieron a inmediaciones del Parque Morazán y otros alrededores de Catedral Metropolitana. Unos se entretenían disimulando hacer compras con las vendedoras ambulantes, otros mostraban admiración del edificio del Teatro Nacional, otros observaban disimuladamente a los transeúntes y la posible presencia de los cuerpos represivos.

Las miradas con tolerancia y complicidad de los jóvenes se entrecruzaban, en espera de la señal que algunos de los presentes darían para ocupar las calles aledañas a la Catedral Metropolitana. Los respiros eran entrecortados, la saliva no era suficiente para humedecer las resecas gargantas. Se respiraba ansiedad. 

Para algunos era una actividad más, para otros era la primera vez que visitaban San Salvador, pero ahí estaban, armados de coraje, llenos de amor para el pueblo organizado, dispuestos al máximo sacrificio por conquistar la libertad de los presos en las garras del régimen de turno y para conquistar un gobierno popular y revolucionario, con hegemonía proletaria. 

La muchedumbre fue aglutinándose poco a poco. Repentinamente dos jóvenes extendieron una manta roja, con letras amarillas con la leyenda “Libertad para Facundo Guardado”, al pie de la consigna con las siglas del Bloque Popular Revolucionario (BPR), con los símbolos de una Cuma, entrelazándose con la figura de una almádana, representando la alianza obrero campesina.

Surgieron otras mantas e improvisadas pancartas exigiendo la libertad de Numas Escobar, Feliciano Meléndez, Ricardo Mena, y otros dirigentes populares capturados por la “Tiranía Militar Fascistoide”

La Policía Nacional mantenía sitiada la Catedral Metropolitana, a cada momento se reducía el círculo y lo reforzaban, acercándose a Catedral. Los del BPR, hacían lo mismo. Los manifestantes, con gritos desgarradores cargados de ira, pidiendo “Muerte a la tira, a la tiranía” … “A más represión, más lucha” …  “Libertad para Facundo Guardado” … ¡Libertad! … ¡Pueblo que lucha triunfa!... ¡Pueblo que lucha triunfa!...

Una de las pancartas que portaban los manifestantes, exigían la libertad de los dirigentes campesinos: Facundo Guardado, Feliciano Meléndez y Numas Escobar, éstos dos últimos dirigentes de la Federación de Trabajadores del Campo (FTC); del estudiante de la UCA y miembro del FUR *30; Oscar López, dirigente de la Unión de Pobladores de Tugurios (UPT). 

Los campesinos que integraban la marcha con miradas de lince observaban al enemigo y sigilosamente avanzaban acercándose a los cordones de las aceras y los postes cercanos. 

Bastó que el brazo del jefe policial del grupo se levantara varias veces con el puño cerrado, para que iniciara la refriega contra la multitud. Los cuerpos caían, unos sobre el asfalto, otros sobre las gradas de la iglesia de la Catedral Metropolitana; unos morían instantáneamente, otros eran arrastrados por sus compañeros hacia el interior del templo; unos lograron huir por las calles adyacentes, otros se parapetaban cubriéndose con la altura del muro, costado norte, del parque Barrios. 

        Norma Sofía Valencia, heroína del Movimiento Estudiantil Revolucionario de Secundaria (MERS)*, terminada la munición que llevaba como autodefensa de las masas, de pie sobre las gradas de Catedral, abrió sus brazos en señal de protección para sus hermanos de clase social, y hermanos en la lucha. Fue abatida por las balas asesinas.

        Aquel martes 08 de mayo de 1979, la tiranía militar Fascistoide demostraba que no perdonaba cualquier expresión de protesta. Las calles capitalinas, frente a Catedral, fueron bañadas de sangre de jóvenes estudiantes, como Norma Sofía Valencia, estudiante de la sección nocturna del INFRAMEN, Mauricio Guadalupe Alvarado, estudiante de la Escuela República del Ecuador, sección nocturna;  Carlos Alberto García, estudiaba Sociología en la UES; Delmy ( X ), estudiante de Medicina en la UES, Roberto Ramiro Mejía, estudiante de la ENCO; los campesinos Esteban Alvarado, Maximiliano Alirio Cortez Juárez, Rosa E. Alvarado, Antonio Carmona, Manuel Antonio Guevara y 11 jóvenes más. 

MAS DE 19 CADÁVERES, fueron  sepultados  el 10 de mayo de 1979, en el Cementerio de Los Ilustres, a pocos metros al norte de Agustín Farabundo Martí y a pocos metros al sur de los casi olvidados Mario Zapata y Alfonso Luna, considerados “discípulos de Farabundo” 

Información proporcionada por la Secretaría Nacional de Memoria Histórica y el Centro de Documentación de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas, UCA.

Compañeros y compañeras que fueron asesinados el 8 de mayo de 1979, frente a Catedral Metropolitana.

    1. Santos Higinio Alas FTC, de Aguilares

    2. José Francisco Chávez FTC

    3. José Arnulfo Mejía         FTC

    4. Juan de Jesús Serrano FTC

    5. Esteban Alvarado         FTC, Cerros de San Pedro

    6. Rosalía Alvarado o Rosa Elia FTC, Cerros de San Pedro.

    7. Antonio Carmona.        FTC, Chalatenango 

    8. Silvestre Torres FTC, Sensuntepeque, Cabañas.

    9. Luz Adilia Arévalo Sector de Mercados, San Salvador.

    10. Santos Higinio Alas FTC

    11. Guillermo Ronquillo FTC, El Paisnal.

    12. Delmy Victoria Rodríguez          Universitarios Revolucionarios 19 de Julio (UR*19)

    13. Carlos Humberto López García Sector Obrero.

    14. Norma Sofía Valencia Leiva   MERS. Estudiante de bachillerato del INFRAMEN,                                                                                    sección nocturna.

    15. Ramiro Mejía            Estudiante de la Escuela Nacional de Comercio (ENCO).

    16. Mauricio Alvarado         MERS. 

    17. Manuel ¿?         MERS

    18. Maximiliano Alirio Cortez MERS. Instituto Tecnológico Industrial (ITI)

    19. Rafael González ¿?

Compañeros y compañeras lesionadas a inmediaciones de la Embajada de Venezuela, en El Salvador, el 22 de mayo de 1979.

    1. Eduardo Rodríguez Moreno 16 años de edad.

    2. Santiago Henríquez 16 años de edad

    3. José Salvador Molina 17 años de edad.

    4. Rafael Antonio Carmona         17 años de edad.

    5. Esteban Campos         17 años de edad

    6. Pedro Rivas Carvajal 17 años de edad

    7. Luz de María Flamenco 18 años de edad

    8. Reina Isabel Escamilla 18 años de edad

    9. José Ernesto Meléndez M. 19 años de edad

    10. Gloria Angélica Ardón 19 años de edad

    11. Omar Rivera Grijalva 20 años de edad

    12. Luis Alonso Gómez Mena 21 años de edad

    13. Manuel Henríquez         21 años de edad

    14. Manuel de Jesús Torres 21 años de edad

    15. Luis Antonio Cañizales         22 años de edad

    16. Lucía Bonilla Valladares 22 años de edad

    17. Andrés Flores 23 años de edad

    18. Alfredo Villalobos Rivas 23 años de edad

    19. Óscar Manuel Arana 23 años de edad

    20. Rafael González         23 años de edad

    21. Ramón Torres Leiva 24 años de edad

    22. Luis Ricardo Garay 24 años de edad

    23. Guillermo Menjívar 24 años de edad

    24. Oscar Manuel Orellana 25 años de edad

    25. Juan Ramón Orellana 25 años de edad.

    26. Pablo Ramos González         27 años de edad

    27. Juan Cruz Alvarado 30 años de edad

    28. Gerardo Ulises Cortez 35 años de edad

    29. Luis Hernán Cortez 40 años de edad

    30. Santos Tomás Rivas 42 años de edad

    31. María Luisa de Rojas 43 años de edad

    32. Mabel Hernández Herrera         ¿¿??

Compañeros y compañeras que fueron asesinados/as el 22 de mayo, a inmediaciones de la Embajada de Venezuela en El Salvador.

    1. Carlos Humberto Arévalo MERS, estudiante de la sección nocturna del INFRAMEN.

    2. Fredy Arévalo                 MERS, estudiante de la sección nocturna del INFRAMEN.

    3. Emma Guadalupe Carpio Rosales ANDES 21 de Junio

    4. Delfina Góchez Fernández FUR*30. UCA

    5. Jorge Mauricio Scaffini Siriany FUR*30. UCA

    6. Antonio Girón Martínez         FUR*30. UCA

    7. José Roberto Sarmiento         FUR*30. UCA

    8. José Fidel Castro Hernández         FUR*30. UCA

    9. Carlos Alberto Mendoza                 MERS

    10. Nelson Ernesto Méndez MERS

    11. Francisco Navidad

    12. Mariano Diaz Martínez

El fenómeno Bukele: hipótesis de características

Tres características del fenómeno Bukele

Evaristo Hernández
Marzo 2022

Un fenómeno es un hecho o una cosa que se presenta, que existe en la naturaleza, la sociedad o el pensamiento y lo podemos apreciar con los sentidos. Pero según el filósofo Kant todo fenómeno tiene su esencia desconocida, una “cosa en sí” que nunca podremos conocer. La ciencia demuestra que podemos conocer las partes esenciales de un fenómeno, es decir, que podemos conocer el contenido de un fenómeno, sus leyes de movimiento, sus causas y sus efectos y concretarlo en el pensamiento, como dice también el filósofo Kosik. Desde luego que las limitaciones que tiene nuestro cerebro, nuestra capacidad de percepción, no puede abarcar todas las dimensiones que tiene una realidad, pero podemos conocer lo esencial, las leyes, de un fenómeno

En El Salvador se nos ha presentado un fenómeno político. El fenómeno político se expresa en una persona llamada Nayib Armando Bukele Ortez. Iniciemos el análisis del fenómeno Bukele, de esa “cosa en sí”, para formular nuestras hipótesis de sociología política.

En primer lugar toda persona contiene relaciones sociales. No existe la persona aislada, en una impenetrable burbuja. La persona en sí, pura, no existe, siempre está vinculada a otras personas por múltiples lazos visibles e invisibles. Las relaciones sociales son fundamentales en ciencia política para lograr una explicación racional de las acciones relacionadas con el poder político, es decir, con el propósito de conseguir o mantener la relación social de dominación en la estructura administrativa, civil y militar, del Estado. El poder político es una lucha de intereses sociales encarnados en personas y esos intereses sociales son esencialmente intereses económicos. Estos intereses económicos están relacionados con la posesión o no posesión de propiedad privada, de fábricas, empresas, propiedades en general, sobre todo de medios de producción que se expresa en la propiedad, en la tenencia, del dinero. Y en esta situación de relaciones sociales, de relaciones económicas y políticas, se desarrolla el fenómeno Bukele.

En segundo lugar, las relaciones económicas que se transmutan en relaciones políticas arranca del nivel de propiedad de medios de producción, de empresas, de fábricas, comercio y especialmente, de las finanzas relacionadas con esas propiedades y negocios, principalmente. Son los grandes propietarios capitalistas, la gran burguesía, la que conforma una estructura de dominación e imposición de su poder económico, de sus intereses, por la vía del poder político. Son los grandes burgueses, y entre ellos un grupo, selecto, la oligarquía, quienes dominan, mandan, directa e indirectamente, a la burocracia, a los militares, y consecuentemente, las leyes, el derecho, están a su favor. Es decir el poder oligárquico domina y se impone en la estructura civil, militar y jurídica del Estado. Pero existen también otras personas como el fenómeno Bukele y sus parientes, especialmente sus hermanos, que no forman parte de ese grupo selecto, oligárquico, ni de la gran burguesía, pero aspiran a integrarse a ellos. Es más el fenómeno Bukele y sus intereses económicos asociados, no llega ni siquiera a gran burguesía, al menos, no llegaba antes de acceder al poder político, a la Presidencia de la República.

De la premisa de que en política las relaciones sociales, esencialmente las económicas, se transmutan en el poder en el Estado, se pueden derivar ciertas características del fenómeno Bukele: la primera característica sociológico-política que podemos referir es que Nayib Bukele es un burgués pequeño o a lo sumo mediano, en sus orígenes. Es una persona con una mentalidad capitalista y que se adscribe a un grupo familiar también con una mentalidad capitalista. La segunda característica es que los capitalistas Bukele son una fracción, una parte de esa burguesía pequeña o mediana salvadoreña que no pertenece por los niveles de posesión de dinero y propiedad privada a la gran burguesía y mucho menos de la oligarquía en El Salvador. La tercera característica del fenómeno Bukele es que Nayib Bukele lidera un grupo de pequeña o mediana burguesía que aspira a integrarse a la gran burguesía salvadoreña, con intenciones de formar parte de la oligarquía en El Salvador.

Sobre las relaciones entre El Salvador y la República Popular China

 Notas de Sociología Política

Breve recapitulación de las relaciones de El Salvador con la República Popular China

Evaristo Hernández

Abril/2021

1. Se ha notificado recientemente la llegada de cerca de dos millones de vacunas (según se informa, con reserva del precio de la compra por varios años) compradas a la República Popular China, seguidas de un donativo de 150 mil vacunas más anunciado por la Embajada de la República Popular China en El Salvador. Todo indica que con el apoyo de la República Popular China, se hará la vacunación masiva en El Salvador y no con la supuesta visionaria compra a diversas empresas farmacéuticas. Y al parecer con vacunas provenientes de la República Popular China se espera llegar a lograr la denominada “inmunidad de rebaño”. https://www.france24.com/es/minuto-a-minuto/20210328-el-salvador-recibe-primer-lote-de-vacunas-de-china-para-combatir-covid-19 y https://twitter.com/embajadachinasv?lang=en

2. Esta contribución con las vacunas contra el COVID 19, tan humanamente necesaria para nuestra población no hubiera sido posible sin el establecimiento de relaciones diplomáticas de El Salvador con la República Popular China, realizadas en un período presidencial del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional, FMLN.

3. En efecto, en el mes de agosto del año 2018, durante la presidencia del Profesor Salvador Sánchez Cerén, dirigente histórico del FMLN, se establecieron relaciones diplomáticas, oficiales entre la República Popular China y El Salvador. La decisión y posición política para establecer por parte de El Salvador, las relaciones fue, como muchas otras acciones de los gobiernos del FMLN, especialmente cuestionada y criticada porque implicó la ruptura de las tradicionales relaciones con Taiwan y el reconocimiento de que la isla pertenece al territorio inalienable de la República Popular China, y por medio de su Ministro de Relaciones Exteriores expresó el aprecio por la posición del Gobierno de El Salvador. http://spanish.xinhuanet.com/2018-08/21/c_137406869.htm

4. Y todo indica que fue políticamente combatido y complicado (como muchas acciones y gestiones de los gobiernos del FMLN) impulsar y mantener la posición de la apertura de relaciones diplomáticas con la República Popular China. Se cuestionó incluso con las implicaciones políticas antagónicas, manifiestas o latentes, la participación del entonces Secretario General de Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional, también dirigente histórico del FMLN, Medardo González en el establecimiento de esas relaciones diplomáticas, siendo que lo hacía en su carácter de Primer Designado a la Presidencia de la República. https://historico.elsalvador.com/historico/513990/diputados-critican-viaje-de-medardo-gonzalez-del-fmln-a-china.html

Sobre el crecimiento económico de El Salvador 2000-2018

*

Sobre el crecimiento económico de El Salvador 2000-2018

Evaristo Hernández

El crecimiento económico de El Salvador, si lo vemos por períodos presidenciales, en las décadas del 2000 al 2009 durante los dos períodos presidenciales de ARENA y del 2009 al 2018 durante los dos períodos presidenciales del FMLN y medido por la tasa de crecimiento del PIB ha mostrado un comportamiento diferenciado.

Tomo como base de la medición las década del 2000 al 2009 que cubre los períodos presidenciales de Francisco Flores y de Elías Saca.  Y del 2010 al 2018 (no tengo cifras para el corriente año 2019) que cubre los períodos presidenciales de Mauricio Funes y de Salvador Sánchez Cerén. 

El promedio de la tasa de crecimiento del PIB durante los períodos de ARENA fue de 1.5% y durante los períodos del FMLN fue del 2.4%. 

Es de hacer notar que el FMLN recibió en el año 2009 un país con una tasa de crecimiento negativa, de menos 2.1% o dicho de otra forma con una tasa de DECRECIMIENTO del 2.1%.

https://datosmacro.expansion.com/pib/el-salvador

Evolución: PIB anual El Salvador

Fecha	PIB anual	Var. PIB (%)
2018	22.064M.€	2,5%
2017	22.066M.€	2,3%
2016	21.821M.€	2,5%
2015	21.125M.€	2,4%
2014	17.006M.€	1,7%
2013	16.558M.€	2,2%
2012	16.645M.€	2,8%
2011	14.572M.€	3,8%
2010	13.916M.€	2,1%
2009	12.620M.€	-2,1%
2008	12.229M.€	2,1%
2007	12.413M.€	1,9%
2006	12.743M.€	4,3%
2005	11.814M.€	3,1%
2004	11.034M.€	0,9%
2003	11.708M.€	1,6%
2002	13.393M.€	1,6%
2001	13.715M.€	0,9%
2000	12.760M.€	1,1%

Lección de una elección

*

Lección de una elección
El FMLN y las nuevas tareas

Evaristo Hernández

Los resultados electorales recientes, con los resultados del 3 de febrero del 2019, sensiblemente adversos para el FMLN, y producto de un sistema electoral relativamente responsable, transparente y respetuoso de la voluntad popular electoral aunque sea adversa para el Partido que detenta el poder gubernamental; sistema electoral que fue prácticamente fundado por el FMLN después de décadas de lucha armada contra la dictadura militar en El Salvador y su sistema electoral anti democrático, fraudulento y corrompido. Ahora parece que el sistema electoral en El Salvador hubiera caído del cielo y no ser producto de la lucha histórica del FMLN. 

Las situaciones mencionadas inducen a la realización de estas reflexiones sobre la relación que existe entre elecciones y convicciones políticas. Algunos “analistas políticos”, destilando sus posiciones reaccionarias, expresan hasta con euforia, que los días del FMLN como partido político están contados y en las filas del FMLN mismo, el término de “dirigencia histórica” ha sido en algunos casos sustituido por el de “cúpula”, a la usanza del periodismo de derecha, por ejemplo. Parece que es prudente recordar en estos momentos al menos, “donde estamos parados”, como se dice, y por ello se intenta en este artículo, repasar los fundamentos teóricos e históricos generales de la lucha del FMLN.

1. Las convicciones en las que se sustenta el FMLN, como Partido, no están sujetas a votaciones.

Las convicciones en el FMLN provienen de una lucha histórica de la humanidad por la justicia social que ha generado práctica y teoría política; organización partidaria, construcción de Estados, victorias en guerras mundiales, ciencia social, avances tecnológicos y científicos hasta en la exploración espacial, experiencias políticas que conllevan la comisión y superación de fallas, errores y aciertos en el proceso histórico de la construcción de la justicia social socialista, disolución del primer sistema socialista mundial, re formulación, re posicionamiento y nuevas formas de desarrollo del socialismo en varios países del mundo.

2. Un punto importante en este proceso de desarrollo del Socialismo, tanto en lo práctico como en lo teórico, es la discusión de la participación del Estado en la construcción del Socialismo. 

En los términos en parodia de José Mujica, ex Presidente del Uruguay, “creer en el socialismo no significa creer en el estatismo”; este planteamiento de diferenciar el Socialismo del Estatismo, conduce a recordar el posicionamiento de Lenin sobre la Nueva Política Económica en los inicios de la primera revolución socialista mundial, o el concepto de socialismo de mercado, o talvez, haciendo una analogía de palabras del Economista y Sacerdote Jesuita Javier Ibisate, "socialismo con mercado" como se ha caracterizado el modelo de sistema socialista de la República Popular China. Las discusiones en el seno de la izquierda revolucionaria son pues, en la teoría y en la práctica, sobre cómo construir el Socialismo, no sobre si debe o si puede construirse el Socialismo.

3. Para el FMLN el contenido del concepto de justicia social tiene dos dimensiones: una es estructural, de largo plazo, asociada con las finalidades finales, teleológicas podría decir un filósofo, de la construcción de una sociedad socialista que en el devenir se convierta en una sociedad comunista. 

Otra concepción socialista de justicia social es coyuntural, en términos históricos, de corto plazo histórico, asociada con las finalidades que se pueden concretar en la dirección de que toda lucha por la democracia social es congruente con la lucha por el Socialismo, en el contexto de lucha política dentro del sistema capitalista, que no está exento, sino que se concreta en luchas violentas, que incluyen la violencia armada, institucional o social.

4. En lo táctico, en lo coyuntural, el ejercicio del poder no depende de manera directa de lo que se aspira a hacer, ni de lo que se quiere hacer, en el proceso de la construcción del socialismo, sino de lo que se PUEDE hacer, sin perder la perspectiva socialista, para revolucionar la democracia capitalista, y transformarla en una democracia socialista, dependiendo de un contexto de la conciencia de clase de la masa social, y de una correlación política de fuerzas y de combinación de formas de lucha, que posibilita conquistar, mantener o perder el poder del Gobierno que no es el poder del Estado en términos históricos estructurales.

5. El Gobierno puede estar en posesión de la izquierda revolucionaria socialista y el Estado seguir siendo un Estado Capitalista, como ha sucedido con el FMLN después de los Acuerdos de Paz firmados en 1992, con democracia favorable a los capitalistas y su dictadura, que no necesariamente es una dictadura militar abierta, contra los asalariados y proletarios, y resultado de la lucha armada del FMLN que desembocó en los Acuerdos de Paz de 1992, sino una dictadura no militar abierta sensiblemente atenuada en acciones contra el pueblo, por la gestión gubernamental del FMLN en estos períodos. 

En este marco también se puede, se debe y se ha desarrollado una lucha por poner limitaciones, entre contradicciones políticas, a la función privatizadora del Estado y se han logrado tasas históricas de reducción de la pobreza y la desigualdad social, entre otros logros. Nadie ha recordado con la suficiente intensidad estos avances, por ello, se puede identificar un intenso ataque contra la capacidad electoral del FMLN, pero probablemente más que eso, un ataque contra las convicciones históricas del FMLN, su contenido Revolucionario Socialista y su dirigencia histórica. 

El único Partido en El Salvador que tiene como método de lucha la Crítica y la AUTOCRÍTICA para depurarse, es el FMLN; en este sentido, es el único partido que, por convicción y método, puede superar sus limitaciones y fallas y mantener su cohesión y disciplina, por muy debilitada que se presente, y que también no la tienen los otros Partidos.

6. La concepción que le da vida permanente al Partido, al FMLN, es la concepción de justicia social de largo plazo, estructural, socialista. 

La concepción ideológica del socialismo en el FMLN se asienta con la concepción científica del socialismo, materialista y dialéctica, es decir que la concepción no corresponde a deseos o creencias religiosas, por ejemplo, sino que corresponde a LEYES de desarrollo de la sociedad humana, que establecen que INVITABLEMENTE ha humanidad avanza, en medio de choques entre la economía y la política, de choques entre clases sociales, de flujos y reflujos históricos hacia una sociedad socialista. En este sentido el FMLN puede perder o ganar una o unas elecciones en el contexto de la democracia capitalista pero no puede ni debe perder sus convicciones socialistas. Incluso las convicciones del FMLN afianzan su permanencia porque están basadas en fundamentos científicos. ¿Y cuáles serían los fundamentos y las finalidades de la sociedad socialista? Esencialmente podrían mencionarse los siguientes:

6.1. Que existe una relación entre el proceso histórico de la explotación económica y el tipo de conciencia social, de clase de los explotados y el proceso de toma de conciencia de su situación y su organización política. En este proceso se asienta la posibilidad real de encaminarse a construir una sociedad sin explotación económica y consecuentemente sin clases sociales.

6.2. Que el ser humano no base su existencia social en la explotación de otros seres humanos, principalmente económica.

6.3. Que históricamente, debe tenderse a erradicar la explotación humana que se asienta en la existencia de la propiedad privada de los medios fundamentales de producción.

6.4. Que todo ser humano base su existencia en la contribución a la sociedad por medio de su trabajo. 

El trabajo humano deberá ser más libre, entendido como más eficiente en cuanto a la producción, la distribución y el consumo de bienes y servicios, en tanto la cantidad y calidad de los productos del trabajo se eleva por el desarrollo de la tecnología y se produce más en menos tiempo, reduciendo el tiempo de trabajo humano y mejorando la retribución de este por el elevado producto social no privatizado.

6.5. Que todos los seres humanos tengan acceso a los bienes y servicios que produce la sociedad con sus avances tecnológicos en contraprestación a la contribución a la sociedad por medio de su trabajo, que van a dar, que dan o que ya dieron. La niñez y la ancianidad estarán socialmente protegidas económica y socialmente.

6.6. Que todo ser humano base su existencia y su estatus sociales, necesariamente diferenciado, en la remuneración justamente diferenciada por la especialización, los riesgos ocupacionales, la necesidad social del tipo y clase del trabajo desplegado, por la calidad de trabajo y por la cantidad de trabajo realizada.

El socialismo como ciencia, viene conformándose, desde Platón, pasando por Agustín de Ipona, Tomas Moro, Tomas Campanella, Roberto Owen, Saint Simon, Charles Fourier, Carlos Marx, Federico Engels, Lenin, Mao entre los teóricos socialistas más conocidos. Sin la consistencia teórica y científica de los fundadores del denominado socialismo científico, Marx, Engels y Lenin, han existido en nuestro tiempo teorías socialistas sobre lo que se ha denominado “socialismo real” y “socialismo del siglo XXI”.

6.7. El FMLN se identifica como un Partido Revolucionario Socialista y, por lo tanto, se apoya en las premisas del socialismo científico y en las concepciones sociológico-políticas de la estructura y conducción partidaria de lo que se conoce como “leninismo”. Una recapitulación de las premisas sobre la conducción partidaria leninista podría ser la siguiente:

6.7.1 El Partido Revolucionario Socialista apoya, impulsa y se organiza para desarrollar TODA lucha popular, pacífica y violenta, por la DEMOCRACIA y la JUSTICIA SOCIAL incluyendo, precisamente, la lucha por estos principios DENTRO de la democracia capitalista, que es la democracia de los capitalistas y la dictadura contra los asalariados.

6.7.2. El principal trabajo del Partido Revolucionario Socialista es luchar por la democracia en todo momento histórico y situación.

*

Un párrafo sobre la reducción de la pobreza en El Salvador

*

-->

Hay que incluir un párrafo, que podría considerarse obligado, sobre la reducción de la pobreza en El Salvador, según datos de la EHPM de la DIGESTYC: en las dos administraciones gubernamentales recientes la pobreza se ha reducido significativamente con relación a períodos anteriores. Del año 2000 al año 2009 la pobreza total se redujo en un UNO POR CIENTO en cifras redondas (39% a 38%) y en el período del 2009 al 2017 la pobreza total se redujo en un DIEZ POR CIENTO (38% a 28%) y la reducción el mayor si se consideran los programas sociales.

EH/2018/07/29

*