lunes, 28 de diciembre de 2009

Balance Económico del 2009

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Las negrillas, la citas en bloque y la separación de algunos párrafos son nuestros para efectos de estudio.

Tomado de:

http://migenteinforma.org/el-salvador-gabinete-economico-presenta-balance-2009/

EL SALVADOR: Gabinete Económico presenta balance 2009

A pesar de que, en términos generales, las cifras con las que se cierra el 2009, son poco alentadoras, el gobierno tiene proyecciones mucho más optimistas para el año próximo

Funcionarios del Gabinete Económico del gobierno del Presidente Mauricio Funes, ofrecieron una conferencia de prensa, esta mañana (¿22 de diciembre del 2009?) en Casa Presidencial, con el objetivo de presentar un balance de la situación económica del país, a pocos días de que finalice el 2009.

El Secretario Técnico de la Presidencia, Alex Segovia; el Ministro de Hacienda, Carlos Cáceres; junto al Ministro de Economía, Héctor Dada Hirezi; el Ministro de Agricultura, Manuel Sevilla y el presidente del BCR, Carlos Acevedo, fueron los encargados de dar a conocer, en números, la situación económica en la que termina el año.

El Secretario Técnico de la Presidencia, explicó que se cierra el año con una inflación del 1.5% y un alto índice de desempleo,

confirmando la proyección que se tenía de que la crisis económica mundial afectara a El Salvador, de manera contundente.

“La nueva proyección de crecimiento, del PIB para el 2009, es de -3.3%. Lo cual tiene que ver con la caída de la demanda internacional de los productos salvadoreños, así como del consumo y demanda interna, además de la caída en las remesas familiares” afirmó el doctor Segovia.Asimismo explicó que a pesar de que la inversión privada tuvo una disminución importante, hubo un efecto “contra-cíclico” de la inversión pública: “La caída de la inversión hubiera sido mayor, si no hubiera habido una mayor inversión pública, la cual tuvo un aumento en términos constantes, del 10.7%” aseguró.

Otros datos relevantes, proporcionados por el funcionario son: disminución del consumo total en un 8.7%; mientras que el consumo privado lo hizo en -9.7%, el público aumentó 4.2%, lo que muestra a la política fiscal y la política gubernamental, jugando como un factor anti-cíclico.En lo referente a la caída de la producción, el doctor Segovia dijo que ésta se explica por la contracción del sector crédito a los entes privados, que según cifras preliminares, disminuirá en -5.7%, lo cual impacta de manera directa en la producción.

Efecto de la crisis en el desempleo

El Secretario Técnico recordó que aunque no se cuenta con un indicador de desempleo directo, uno muy efectivo es el que mide a partir de las cotizaciones al ISSS, que contabiliza mes a mes y partiendo del hecho de que la crisis económica inició en 2008.

Las cifras del ISSS dicen que el número de cotizantes a mayo de 2008, era de 709 mil 116 y en mayo de 2009, que es cuando se registra el cambio de gobierno, esa cifra disminuye a 681 mil 443: es decir, 27 mil 673 cotizantes menos.

A pesar de ello, el funcionario aclaró que, según las últimas cifras recibidas hoy, los cotizantes a noviembre de 2009 son 690 mil 191 personas, lo cual muestra un aumento de 8 mil 748 cotizantes.

El doctor Segovia aseguró que la crisis en El Salvador, está tocando fondo, con la recuperación de algunos indicadores, como las remesas y el comportamiento de algunos sectores; además de que las perspectivas para el 2010 son optimistas, gracias a programas como el de reconstrucción; de tal forma que las cifras para el 2010 plantean una nueva proyección del PIB en 1%, por lo que se espera una recuperación importante para el próximo año.

El doctor Segovia dijo que

el Consejo Económico Social ya tiene el reto de buscar un nuevo modelo de desarrollo y crecimiento, que permita superar la alta vulnerabilidad externa que se tiene actualmente y que frena el camino del desarrollo.

El Ministro de Hacienda, Carlos Cáceres, confía en que el tema de la reforma fiscal ayude en la recuperación económica del país.

Para el 2010 se proyecta una inversión pública del 3.4% del PIB, alrededor de 800 millones de dólares,

que saldrán de la combinación de recursos gubernamentales con financiamiento externo.

El Ministro de Agricultura, por su parte, explicó que solo en la producción de maíz se perdieron 18.2 millones de quintales, debido en gran parte al efecto de la tormenta Ida; mientras que el frijol cayó en 1.5 quintales.

El doctor Héctor Dada Hirezi, Ministro de Economía, dijo que la estructura que ha tomado el país, lo vuelve sumamente dependiente del comercio exterior y las remesas. Agregó que se estima que las exportaciones caerán en un 16.2% y entre estas la que sufrirá de manera más drástica es la maquila, con una caída estimada del 23%.


Presidencia de la República
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jueves, 17 de diciembre de 2009

Un e mail: "Disculpas Tony"

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Recibido por correo electrónico. Lo publicamos porque ha sido difundido a gran cantidad de personas, tiene una veta literaria y toca con ironía un problema de actualidad nacional, pero al mismo tiempo, endémico; el problema del manejo de los fondos públicos. Lo transcribimos a continuación:

"Para Tony:

Disculpas Tony, ahora nos queda claro que tu honestidad es inobjetable

Antes de los eventos de ayer te había acusado de multiples actos de corrupción, compra de voluntades a funcionarios a todo nivel de los tres poderes del Estado, periodistas de todo nivel, miembros de la estructura del Partido y hasta miembros del PCN. Te acusé de hacer una campaña multimillonaria con el único propósito de satisfacer tu ego y hacer crecer artificialmente tu popularidad. Antes de tu conferencia de prensa del día de ayer, te había dicho que tu y tus compinches se habían hecho multimillonarios a costa de un partido y del país, que habías usado fondos provenientes de los impuestos que pagamos todos los salvadoreños para construirte una mansión de varios millones de dólares, hacer crecer tus empresas y las de tus discípulos, sacar millones afuera del país, etc.

Te he acusado de corromper y dividir el partido, de imponer candidatos, de amañar elecciones primarias, de pasarle pisto a la campaña de Funes, de chabeliar encuestas, tratar de pactar la Corte Suprema de Justicia con el FMLN a cambio de que vos pusieras el Fiscal, de estar detrás de los honorables "Padres de la Patria" que conforman el Grupo GANGA, etc.

Por todo lo anterior Elías Antonio, te quiero pedir disculpas. Después de verte en conferencia de prensa acompañado de esa magnanima, honorable e inobjetable autoridad como lo es el Dr. Rafael Hernán Contreras, me queda clarísimo que sos inocente. Tony, hubieras podido salir al lado del Papa Benedicto XVI y no te las hubiera creido, pero al lado de alguien como Hernan Contreras, cuya voluntad estoy segurisisisisisisimo que nunca compraste, como es posible que no te crean? Si fuera con una institución que estuviera a cargo de cualquier otro partido que no fuera el PCN no te creería Tony, pero sinceramente ¿Quien puede dudar de la honestidad, insobornabilidad, pureza y cuasi-santidad de todos y cada uno de los miembros del gran Partido de Conciliación Nacional?

Ahora que nos has explicado que el pisto lo usaste para financiar al INDES, al Instituto para el Desarrollo de la Mujer, a la Defensoría del Consumidor y a la Asociación de Minusválidos, no me queda la menor de las dudas Tony de tu envidiable honestidad, ética, moral y transparencia. También despues de estos acontecimientos me ha crecido aun más la estima y admiración ante el Dr. Hernán Contreras y la tan prestigiosa institución que el lidera, como lo es la Corte de Cuentas, que ha realizado una exhaustiva y transparente investigación y auditoria en tiempo record que le debería servir como ejemplo al mundo entero. Estoy seguro también que Don Nicolás Salume no utilizó su jerarquía masónica con Hernán Contreras para que te ayudara a aclarar esto ante todo mundo el día de ayer cuando le solicitaste la cita y tan amable y expeditamente te la otrorgo.

Tony, tu honestidad y liderazgo quedan reconfirmados en la encuesta que mandaste a hacer y que tan amable y rapidamente dió a conocer este día el periodista más objetivo de El Salvador y posiblemente de la historia de la humanidad, como lo es Jorge Hernández. Por cierto, entiendele a Jorge mis disculpas por haber establecido que estaba dentro de tu planilla y que le tenías la cola pateada, ahora me queda clarísimo que es un profesional muy objetivo y profesional. Estoy seguro que pronto saldrá Lafitte con un editorial criticando a todo aquel que tan siquiera haya tenido un mal pensamiento o la más mínima duda de que "el gran lider de la derecha salvadoreña y mundial" pueda haber pecado de ilegalidad, amoralidad o falta de transparencia.

Bueno, ya dejandonos de babosadas y de sarcasmos Elías Antonio, sinceramente crees que los salvadoreños somos TAN PENDEJOS? Dejame decirte Tony, que aunque nunca he conocido alguien tan cuerudo y de una sagacidad malévola tan grande como la tuya, con cada una que haces me seguis sorprendiendo con tu descaro. Verdaderamente me das lástima Tony, seguro vas a seguir tan gallito y tan cuerudo con todas las otras cositas que van a seguir saliendo, porque crees que tenes al mundo entero comprado, pero la gente no se las cree. Podes seguir indefinidamente chabeleando encuestos, pero ya rayas Tony. No sos un "gran lider" sos un gran ladrón; no sos querido Tony, a la gente honesta de este país le das asco. Y a los pocos ignorantes que todavia te tenes enganchados, es cuestión de tiempo para que sepan quien es el verdadero TONY SACA.

Saludos,

Chico

Francisco Figueroa".
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PIB Café/PIB Agro/PIB Nacional 00-07

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"Clic" sobre el cuadro para ampliarlo.


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Puede notarse la pérdida del peso del PIB del Café en el PIB Agropecuario y Nacional. El Café fué hasta finales de la década del 70 el principal producto de exportación del país.
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sábado, 21 de noviembre de 2009

1938: 50 Años de la Escuela Normal de Maestros

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EN LAS BODAS DE ORO DE LA ESCUELA NORMAL DE MAESTROS

DIARIO DE SANTA ANA
Hoja de difusión cultural
Santa Ana, septiembre 6 de 1938

La Escuela Normal en el cincuentenario de su fundación. Será conmemorada con entusiasmo esta magna fecha.

Por Joaquín Hernández C.

Cumple hoy cincuenta años de vida la Escuela Normal de Maestros. Medio siglo, en el que sistemáticamente se ha venido desarrollando una labor cultural cuyos óptimos frutos nos prueban el acierto y la trascendencia de su creación. Durante este período ha tenido sus ciclos luminosos y sus ciclos oscuros: es decir, en algunas épocas su labor ha sido favorecida y fomentada y, en otros, hasta se la ha querido suprimir, sin pensar talvez en la trascendencia de su significado. Afortunadamente estos últimos períodos han sido fugaces, como todo movimiento falso y negativo. Y así, vemos con alegría que nuestra patria tiene una escuela, eficiente dentro del marco de lo posible, donde educa a sus jóvenes hijos, anhelosos de superación intelectual y moral. Ha sido en las aulas de esta escuela donde se han preparado entidades concientes, en el sentido lato de la palabra; hombres conocedores y fieles cumplidores del deber, abnegados cultores del espíritu y del cerebro, despertadores de personalidades, quienes, en uno u otro sentido de sus actividades han contribuido al mejoramiento social de nuestro pueblo.

Grande es la evolución que ha experimentado la educación en nuestro país. Es cierto que falta mucho que hacer todavía, pero algo se ha hecho ya. Es manifiesta la tendencia a desaparecer por completo los viejos sistemas de enseñanzas, en los que por medios irracionales y crueles se imparte el conocimiento. Aún hoy, se observan vagos destellos del empirismo. Pero nada puede eliminarse de un tajo, máxime cuando ciertos males tienen caracteres atávicos que persisten en obstaculizar el esfuerzo culturizador. No obstante el conocimiento, la voluntad, el estudio, todo, en fin, esta siendo sometido a disciplinas racionales y a principios normativos que regulan la conducta, educan el carácter y despiertan la personalidad.

La Escuela Normal fue fundada por iniciativa del preclaro General Francisco Menéndez. Este ilustre salvadoreño corroboró con sus obras, sus pensamientos. Supo unir la acción a la idea, el brazo y el cerebro. Pensaba y actuaba. Intuía, con un delicado espiritualismo, los acontecimientos buenos y los malos, tratando siempre de trasmutar estos últimos en los de primera categoría moral. Desplazaba sus energías en sentido constructivo. Poseía mirajes elevadísimos como los de un águila, y encaminaba hacia esas regiones, firmemente sus pasos, llevando tras sí, como un astro, una pléyade de conciencias. Amó la cultura de su pueblo. Fortificó la educación de mil maneras; protegiendo al personal docente y fundando escuelas, a dónde jóvenes y niños fueran a oír la mágica voz de: “SURGET ET AMBULA”. Fue así como concibió la creación de la Escuela Normal, como también un Instituto de Ciencias y Letras.

Aunque su visión intuitiva y orientadora no se hubiera desplazado en innumerables direcciones y con variados fines; aunque la obra del General Francisco Menéndez se hubiese reducido únicamente a la fundación de esta escuela, con ellos bastaría para que su nombre fuera respetado y colocado en la galería de los ilustres. Más él, fue un tipo integral, encaminó hacia todos los rumbos sus anhelos de cultura, con dinamismo raro en nuestra raza, sumida en las cenagosas aguas de la abulia. Su obra y su figura son un símbolo de ejemplaridad humana.

La Escuela Normal de Santa Ana conmemora este día tan fausto acontecimiento de la Historia Patria. Ha enviado una comisión de alumnos a la ciudad de Chinameca a colocar coronas al sepulcro de su primer Director, señor Don Gustavo Radlach; celebrará un acto cultural en el salón de actos públicos del plantel; difundirá un acto concierto en la estación radiodifusora YSP de la Policía Nacional, y por la noche tendrá verificativo un baile en su mismo edificio.
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martes, 27 de octubre de 2009

Rumores sobre el deceso de Salvador Arias

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Las negrillas son nuestras para efectos de estudio. Recibimos este artículo por correo electrónico. Y lo difundimos porque los rumores del deceso de Salvador Arias son falsos, porque quien escribe el artículo es Director de la Editorial Universitaria y la redacción del mismo artículo indica que va dirigido a su publicación y finalmente porque releva debates políticos interesantes en la coyuntura actual.

EL SALVADOR: MUERTOS QUE GOZAN DE BUENA SALUD

Por David Hernández, escritor salvadoreño-alemán, Director de la Editorial Universitaria de El Salvador

El pasado 24 de octubre circuló la especie, divulgada por un intenso rumor mediático, sobre la muerte del ex - diputado del ala radical del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), Salvador Arias Peñate.

Esa noche unas velas en el jardín de mi casa a la luz de la luna le deseaban un feliz viaje al más allá a tan dilecto amigo cuando sonó mi teléfono celular y, desde ultratumba, una voz ronca desmintió de golpe las falsas afirmaciones. Se trataba del mismísimo Salvador Arias confirmándome no sólo su continuación en este valle de lágrimas y carcajadas sino que denunciando el falso rumor como una maniobra de sectores interesados de la ultraderecha salvadoreña para desestabilizar políticamente el país.

“Chamba”, de quien tengo las más altas referencias académicas, es uno de los “duros” del FMLN, perteneciente al sector crítico del actual Gobierno de Mauricio Funes. El falso rumor sobre su muerte, que incluyó a varios dirigentes del FMLN derramando lágrimas de cocodrilo sobre su fallecimiento, se da en medio del debate sobre las políticas económicas del Gobierno de Funes y de sus tensas relaciones con el FMLN.

Y es que Salvador Arias es una de las voces críticas a las políticas emprendidas por el actual gobierno en el área financiera a nivel nacional, así como de las relaciones con los organismos multilaterales como el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y otros. Y ello debido a que las perspectivas de desarrollo propuestas por tales organismos en lugar de propiciar un despegue de la economía y del progreso nacional lo que en realidad propician, según Arias, es una prolongación de un eterno e impagable endeudamiento externo, lo que vuelve a nuestros países dependientes de los centros de poder capitalista a través del “Consenso de Washington” y otros mecanismos de manipulación y sometimiento.

Una de las grandes diferencias entre el sector representado por Salvador Arias y del FMLN con el actual Gobierno es la reversión de la dolarización y el retorno de la antigua moneda nacional, el colón. Esta disputa, que es tan vieja como la misma imposición del dólar en El Salvador en 2001, va acompañada de propuestas factibles como la doble circulación del dólar y el colón, con el objetivo de evitar la total dependencia de la economía de El Salvador a los vaivenes de la moneda estadounidense, tan golpeada en estos momentos por la crisis financiera internacional y por el alto costo de las importaciones y exportaciones europeas, ahora que el Euro ha traspasado la barrera de 1,49 dólar por Euro, cuando hace pocos años aún estaba el cambio de 0,89 dólares por Euro.

En el área política es evidente que en la actualidad existe un desmarcamiento entre el Presidente Funes y el FMLN. Ello es saludable, porque convierte a Mauricio Funes en el Presidente de todos los sectores del país, lo cual abre las posibilidades de un acercamiento con las fuerzas que conforman la palestra política nacional.

Sin embargo, el distanciamiento parece tomar características de divorcio, y aquí es donde toman mayor relevancia las posturas de “duros” como Salvador Arias, quien desde el principio estuvo en contra de la candidatura de Funes por considerarlo un candidato “ajeno a la militancia” del FMLN y por lo tanto, impredecible en sus decisiones como primer mandatario del país respecto al proyecto de nación manejado por el FMLN – educación y salud para todos, distribución justa de la riqueza nacional, justicia social y democracia participativa de las grandes mayorías del país.

En este sentido “la resurrección” de Arias estará siendo mal digerida por ciertos sectores de la derecha en abierta confrontación con las posturas del ex – diputado. Cantaron gloria demasiado a tiempo, pues Arias sigue en un franco proceso de recuperación muy alentador luego de derrotar un cáncer que casi lo lleva a la tumba.

Hace poco más de un año, la Editorial Universitaria publicó su libro “Derrumbe del neoliberalismo”, escrito en 2003, y donde pronosticaba puntualmente la catástrofe financiera mundial que vivimos el año pasado. Graduado en la London School of Economic and Political Sciece y con dos doctorados en Economía en La Sorbonne parisiense, Arias es una de las autoridades más competentes en el ramo económico a nivel nacional y regional. Uno de sus últimos libros, “Atlas de la opulencia y la miseria en El Salvador”, donde hace un minucioso análisis de la situación económica de la población salvadoreña en sus 262 municipios y donde, con pelos y señales, denuncia el enriquecimiento y la opulencia de un puñado de familias oligarcas, está actualmente en prensa en la Editorial Universitaria.

La plutocracia salvadoreña, con Arias todavía entre los vivos, seguiré teniendo mayores dolores de cabeza, y quizás algo más con tales “irreductibles” y “duros”, sobre todo ahora que el partido Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), está en un franco proceso de autodesintegración.
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domingo, 27 de septiembre de 2009

Alianza Magisterial Democrática (1944)

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La Alianza Magisterial Democrática, AMD, fué al parecer la primera forma de organización del magisterio salvadoreño, a nivel nacional, precursora de la histórica Asociación Nacional de Educadores Salvadoreños, ANDES 21 DE JUNIO.

Probablemente esta organización, la AMD, no es solamente un sino el antecedente de la organización nacional del magisterio en El Salvador.

El texto "scaneado" tiene escrito el año (1944) de puño y letra de Joaquín Hernández Callejas, Presidente de la AMD; la publicación fué realizada por "Talleres Gráficos Cisneros" como consta al pié de la página. La lucha por la dignificación del magisterio tenía una gran claridad de propósitos en esta época.¨Por ello transcribimos este histórico documento.

Línea Ideológica de "Alianza Magisterial Democrática"

1- A.M.D. es una organización que anhela compactar a los maestros de El Salvador para luchar por resolver los problemas específicos del gremio magisterial y para colaborar en la empresa de reconstrucción nacional, con una ideología decididamente democrática.

2- A.M.D. aspira a la unificación del magisterio salvadoreño y así mismo a la unificación de todas las clases sociales, campesinas y obreras, empleados y capitalistas, porque consciente de que sólo mediante una sólida alianza, consciente de que sólo con la coordinación de todas las fuerzas progresivas de la nación, estima que se puede luchar contra los traidores enemigos de la dignidad nacional.

3- A.M.D. tiene como objetivos inmediatos elevar la conciencia cívica del país, capacitando a las masas campesinas y obreras, con lo cual aspira a contribuir a la completa independencia política del país.

4- A.M.D. acuerpa y defiende las libertades democráticas, conquistadas brillantemente por el pueblo salvadoreño en las jornadas históricas del 2 de abril y el 10 de mayo del presente año. Por lo tanto A.M.D. lucha contra toda tendencia reaccionaria y contra toda manifestación que trate de anular la integridad y la unidad de la Patria Salvadoreña.

5- A.M.D. se apoya en los principios de la Carta del Atlántico porque preconizan en forma elevada el contenido inalterable de las libertades democráticas y los defiende para ampliar en forma efectiva los beneficios para todo el pueblo salvadoreño.

6- A.M.D. lucha por hacer efectivo el principio fundamental de la doctrina democrática que es un gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo.

7- A.M.D. condena las guerras de conquista y aspira a una estrecha solidaridad continental para la defensa de la integridad de las naciones americanas contra el intento negativo de agresiones extranjeras.

8- A.M.D. en cuanto se refiere a los intereses relativos a su gremio, lucha por lograr su mejoramiento económico, social y político, como único camino posible que servirá para enaltecer la vida del maestro y como único camino para darle seguridad a la carrera magisterial.

9- A.M.D. es consciente de la misión histórica del maestro, y por eso, lucha porque éste cumpla con eficiencia su cometido, haciendo sentir esta tremenda responsabilidad a todos sus miembros.

10- A.M.D. funda sus principios a la luz de las enseñanzas de los más destacados maestros y a la luz de las aspiraciones nobles por las que la humanidad ha luchado y vertido tanta sangre, a través de su progresivo desarrollo.

11- A.M.D. estima que la mejor garantía para coronar con éxito toda lucha es la unificación de las fuerzas del Magisterio Nacional, y en esta forma se prepara para realizar los fundamentos específicos de su IDELOLOGÍA.

REIVINDICACIONES ECONOMICAS

1.- El maestro tiene derecho a un sueldo justo (vacaciones y licencias pagadas). Se entiende por sueldo justo, el que sea suficiente con relación a las condiciones de vida de cada región y al poder adquisitivo de la moneda para satisfacer las necesidades normales de la vida del maestro y de su familia.

2.- Luchar por el establecimiento de créditos para el maestro, en casos extraordinarios, a largo plazo y bajo interés, en las instituciones bancarias del Estado.

3.- Luchar por el establecimiento de cooperativas de consumo para el maestro.

4.- Luchar porque el maestro obtenga una rebaja en la compra de libros o de todo material que sirva para facilitar la enseñanza o aumentar su cultura.

5.- Luchar por establecer premios o recompensas para los maestros que en el desempeño de su labor hayan contribuido al mejoramiento de los métodos de enseñanza y al desarrollo de la cultura del país.

REIVINDICACIONES POLITICAS

1.- Pedir que la Constitución Política que se adopte esté en consonancia con los principios democráticos sustentados por la Carta del Atlántico.

2.- Luchar por el reconocimiento de todos los gobiernos que luchan contra el totalitarismo.

3.- Luchar porque los maestros sean considerados como funcionarios del Estado.

4.- Luchar porque el Magisterio Nacional pueda intervenir en el gobierno escolar por delegados electos en su seno.

5.- Luchar porque ningún funcionario de Instrucción Pública tenga la facultad de remover de su cargo a ningún profesor, sin haber antes una tramitación legal.

6.- Luchar porque al maestro se le permita desempeñar los puestos públicos otorgados por votación popular.

7.- El maestro tiene derecho a asociarse. Este derecho incluye el de sindicalizarse y ningún poder podrá obligarlo a pertenecer o abandonar sociedades determinadas.

8.- El maestro tiene derecho a la huelga gremial.

9.- El maestro tiene derecho a su libertad política fuera del aula.

10.- El maestro no podrá ser coaccionado por sus superiores en el lugar donde trabaja.

11.- El maestro tiene derecho a su libertad ideológica; en consecuencia sus ideas políticas o religiosas no influirán en su situación en la carrera magisterial.

12.- El maestro tiene derecho a la carrera profesional. Es decir: a la permanencia o seguridad en su empleo, ascensos y a la conservación de la categoría adquirida por sus méritos, a exclusión por reincidencia en faltas muy graves; categoría por tiempo y forma de servicio y a justicia reglamentada y honesta.

13.- Luchar porque se le dé el voto activo y pasivo a la mujer de 21 años.

REIVINDICACIONES SOCIALES

1.- Luchar porque se cree el seguro social del maestro.

2.- El maestro tiene derecho al descanso, por consiguiente, su trabajo máximo en las aulas será de 22 horas semanales, sus vacaciones de fin de año serán de dos meses completos y su descanso sabatino y dominical no será interrumpido por ningún motivo.

3.- Luchar por la creación de la Casa de la Salud del Maestro. El maestro tiene derecho, al enfermarse, a ser atendido inmediatamente por el Estado.

4.- Luchar porque la maestra pronta a ser madre,tenga licencia por lo menos dos meses antes de dar a luz y después hasta pasado el período de dieta necesario, con goce de sueldo.

5.- El maestro tiene derecho a la educación gratuita de por lo menos uno de sus hijos o uno de sus familiares en las escuelas normales.

6.- Luchar porque el maestro egresado de una escuela normal tenga derecho, de inmediato, a un empleo en las escuelas oficiales.

7.- Luchar por establecer tribunales de justicia, integrados por maestros, para que juzguen a los maestros por las faltas que cometieren dentro del ejercicio de la profesión.

8.- Luchar por costear becas en el extranjero para los maestros que se destaquen en el ejercicio de su profesión.

9.- Luchar por establecer cursos de capacitación para los maestros.

10.- Luchar por establecer Secciones de Kindergarten.

11.- Luchar por establecer la Escuela Normal Rural.

12.- Luchar por la creación de una biblioteca circulante.

13.- Luchar por la creación de nuevas escuelas primarias urbanas y rurales; y de nuevas escuelas normales.

14.- Luchar por la creación de una Universidad Popular.

15.- Luchar porque los maestros casados por razones de familia, no sean obligados a abandonar su domicilio.

16.- Luchar porque se haga efectivo el Escalafón de Maestros en relación a los méritos.

17.- Luchar porque el maestro de establecimientos particulares y municipales goce de las mismas prerrogativas que el maestro oficial, haciendo el reclamo de las prerrogativas a los propietarios de los establecimientos particulares y a los municipios respectivamente.

18.- Luchar por la creación de la casa de recreo del maestro.

POR EL COMITE CENTRAL PROVISIONAL

Prof. Joaquín Hernández Callejas
Presidente

Prof. Efraín Jovel
Asesor Técnico

Profa. Graciela R. Martínez
Secretaria

POR LA COMISION DE PROPAGANDA

Prof. Carlos Lobato

Prof. Carlos Rodríguez M.

Profa. María Luisa de Guirola

Clic sobre el Manifiesto para ampliarlo.


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viernes, 25 de septiembre de 2009

Gobierno y FMI

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Por correo electrónico, recibimos esta noticia, cuya fuente original, al parecer debe buscarse en los comunicados de prensa del Fondo Monetario Internacional, seguramente en su página web.

Las negrillas y separación de algunos párrafos son nuestros para efectos de estudio.

IMF y Gobierno de El Salvador Anuncian Nuevo Acuerdo Stand-by de aproximadamente $800 millones
Comunicado de Prensa No. 09/322
24 de septiembre de 2009

Una misión técnica del Fondo Monetario Internacional y las autoridades de El Salvador alcanzaron un acuerdo preliminar sobre un nuevo programa económico que podría ser respaldado por un Acuerdo Stand-by por tres años con un DEG 513,9 millones (equivalente a un aproximado de $800 millones).

El nuevo programa reemplazaría el arreglo de 15 meses aprobado el 16 de enero de 2009 (ver Comunicado de Prensa No. 09/10 ).

El acuerdo logrado con las autoridades está sujeto a la aprobación de la gerencia y de la Junta Ejecutiva del FMI, quienes evaluarán la solicitud para el nuevo acuerdo Stand-by en noviembre. Al igual que con el programa vigente, las autoridades de El Salvador planifican otorgar un tratamiento precautorio al nuevo acuerdo y no intentan utilizarlo.

El acuerdo técnico fue anunciado en Washington, D.C., por el Presidente de El Salvador, Mauricio Funes, por el Secretario Técnico de la Presidencia, Alexander Segovia, y por el Ministro de Hacienda, Carlos Cáceres, quienes visitaron el FMI y se reunieron con el Director Gerente Adjunto Takatoshi Kato y con el Director del Departamento para el Hemisferio Occidental, Nicolás Eyzaguirre.

El Salvador ha sido afectado fuertemente por la crisis global, particularmente a través de sus vínculos con la economía estadounidense. Estos golpes externos han afectado la demanda interna en El Salvador en mayor cuantía de la anticipada, se espera que el PIB real decaiga cerca de 2.5 por ciento en 2009 y luego se espera una recuperación gradual en los próximos años.

El acuerdo aprobado en enero alcanzó su objetivo principal de ayudar a que El Salvador afrontara la crisis financiera y mantuviera la estabilidad de los sectores macroeconómicos y financieros, así como la confianza para la inversión durante las elecciones y la transición hacia una nueva administración.

El principal objetivo del nuevo programa es asegurar la sostenibilidad fiscal y financiera bajo un régimen dolarizado, catalizar recursos de inversionistas privados y multilaterales, proveer espacio para medidas contracíclicas dirigidas a fortalecer la demanda doméstica en los años 2009 y 2010, y apoyar el Plan Quinquenal de Desarrollo 2009-2014.

El nuevo acuerdo ayudará a que El Salvador continúe protegiendo a sus ciudadanos más vulnerables, a través de la redirección del gasto no prioritario hacia áreas sociales.

El gobierno está introduciendo un Sistema de Protección Social Universal que incluye la expansión del programa de transferencias condicionales (Comunidades Solidarias), establecerá un programa de empleos temporales, y ha comenzado un programa especial de inversión pública concentrado en salud, educación e infraestructura.

En conclusión, con estas iniciativas las autoridades esperan redireccionar hasta el 2 por ciento del PIB hacia el gasto social.

“El Salvador fue el primer país en Latinoamérica en buscar asistencia financiera del FMI para superar la actual crisis financiera global”, dijo el Sr. Eyzaguirre.

Si bien el primer programa ha logrado sus objetivos generales, los efectos de la crisis han sido graves y los retos aún permanecen. Estamos muy satisfechos de que la administración del Presidente Mauricio Funes ha elegido continuar confiando en el Fondo para apuntalar el avance de su programa económico”.
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martes, 22 de septiembre de 2009

Contradicciones sobre basureros

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Las negrillas y separación de algunos párrafos son nuestros para efectos de estudio.

Tomado de:

http://www.elfaro.net/secciones/Noticias/20090914/noticias5_20090914.asp

NOTICIAS

FMLN vota contra observaciones de Funes a decreto que revivió basureros.

La Asamblea Legislativa aceptó las observaciones del presidente Funes al decreto que revivió tres basureros a cielo abierto, recortando de 90 a 45 días la vida extra de los basureros clausurados por el Ministerio del Ambiente.

Mientras el FMLN rechazó las observaciones, Arena, PCN y PDC las avalaron.

Jimena Aguilar y Sergio Arauz
cartas@elfaro.net
Publicada el 18 de septiembre de 2009 - El Faro

La sentencia de muerte de tres botaderos de basura propició este viernes que el partido que llevó al poder al presidente Mauricio Funes le dijera un no al mandatario, quien había devuelto con observaciones el decreto legislativo que alargaba tres meses la vida de los basureros a cielo abierto clausurados por el Ministerio del Ambiente.

La paradoja se produjo cuando llegó el momento de decidir qué hacer con las observaciones de Funes, quien con el argumento de que alargar 90 días la vida de esos botaderos era lesionar en exceso el ambiente, propuso en su lugar que solo fueran 45 días.

Fue entonces cuando el respaldo a la visión presidencial vino de la oposición, los partidos Arena, PCN y PDC.

En cambio, la bancada izquierdista FMLN no solo no se abstuvo de respaldar el aval a las observaciones, sino que votó en contra de ellas.

La medida aprobada con los votos de Arena, PDC y PCN prorroga por 45 días la vida de los basureros Asigolfo, en La Unión, y los de Tecoluca y Acajutla, a pesar de que en ellos, según Ambiente, no se trata de forma adecuada los desechos sólidos.

Ese decreto emitido el 20 de agosto, por iniciativa de los diputados de Arena, fue el que permitió a Funes estrenarse en su interacción con la Asamblea en materia de legislación.

La moción de Arena fue aprobada con dispensa de trámites el 20 de agosto, de tal manera que no hubo análisis en comisión, como manda el reglamento interior del parlamento. El decreto prorrogó por quinta vez la vida de los rellenos sanitarios que no cumplen los requisitos medioambientales mínimos.

Para uno de los areneros que impulsó la medida, Miguel Elías Ahues, la votación fue una clara muestra de que el FMLN y Funes llevan dos agendas independientes: “Nos pareció que el presidente recogió el espíritu del decreto y el conocimiento de la ley (…) vimos positivas las recomendaciones del presidente, apoyamos al presidente en las observaciones, que nos parecieron muy atinadas”.

El FMLN, que desde un principio se opuso a la iniciativa, explicó su postura diciendo que no se trata de que se opongan al presidente, sino al decreto original que dio vida adicional a basureros ya clausurados: “Nosotros consideramos desde un principio que no se podía aprobar un decreto con la rapidez con que fue aprobado.

Creemos que el ejecutivo está trabajando a través del Ministerio del Ambiente para llegar a una solución real y consecuente con el medio ambiente en el tema de los desechos sólidos”, dijo la diputada efemelenista de la comisión del ambiente, Lourdes Palacios.

Cuando se le preguntó si a su juicio el presidente debió haber vetado el decreto en lugar de observarlo, evadió la interrogante. “Creemos que el presidente mandó las observaciones para que en la Asamblea discutiéramos y debatiéramos una salida. Arena obtuvo los votos para aprobar el decreto”, respondió.

La Constitución de la República establece que un decreto devuelto a la Asamblea con observaciones por el presidente, solo necesita del concurso de la mitad más uno de los diputados -43 votos- para rechazar las recomendaciones o aprobarlas.

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miércoles, 2 de septiembre de 2009

Evaluación de 3 meses del Gobierno de Mauricio Funes

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Tomado de:

http://www.laprensagrafica.com/el-salvador/politica/56816-funes-aprobado-en-el-primer-trimestre.html

Funes aprobado en el primer trimestre

El presidente Mauricio Funes cierra sus primeros tres meses de gestión con una aprobación del 71%, la cual es muy saludable, pero tres puntos por debajo de la obtenida por el ex presidente Antonio Saca al inicio de su mandato.

Escrito por Edwin Segura
Martes, 01 septiembre 2009 00:00

Véase la noticia completa pulsando la referencia arriba indicada.

La "Evaluación de los primeros tres meses de gestión del gobierno del Presidente Mauricio Funes", de La Prensa Gráfica, puede verse en:

http://multimedia.laprensagrafica.com/pdf/2009/08/20090831-pdf-pres-eval-funes.pdf

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Sugerencias para examinar 100 días de Gobierno

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SUGERENCIAS DE CRITERIOS
PARA EXAMINAR LOS 100 DIAS DEL GOBIERNO DE MAURICIO FUNES


1. El Gobierno de Mauricio Funes, respaldado con intensa participación del FMLN, como partido, es un gobierno de izquierda. Es, con todo y problemas, soluciones, deficiencias y cualidades, lo más avanzado que puede dar la sociedad salvadoreña en este momento histórico en términos de defensa de los intereses de mayorías sociales excluídas, como se conceptualizó al sector mayoritario de la población durante la campaña.

2. La premisa anterior es importante, especialmente para las fuerzas de izquierda, para ubicar los apoyos y las críticas a la gestión del Gobierno de Mauricio Funes y los funcionarios del FMLN.

El Gobierno de Funes no puede, por razones de situación y correlación histórica de fuerzas económicas y políticas producir cambios gubernamentales de contenido socialista, ni esta situación es realista ni ha sido propuesta.

Las críticas de izquierda, aún cuando sean certeras y reales, no deben confundir el problema principal de coyuntura, el cambio del modelo económico, con el problema principal de la estructura, el cambio del sistema económico. No se puede confundir la solución de problemas de corto plazo, con los de largo plazo en términos históricos.

El problema principal de la histórica exclusión social no radica en las soluciones que en el cortísimo plazo de 100 días pueda dar el Gobierno de Funes y los funcionarios del FMLN, a problemas que tienen décadas sino siglos de existencia y que forman parte de un funcionamiento orgánico de la denominada marginación social.

En términos económicos el problema principal lo constituye en el actual momento histórico, el agravamiento de las condiciones económicas y sociales producto de la aplicación del modelo neoliberal, que redujo la participación del Estado a niveles casi insignificantes en la solución de los problemas sociales.

Y en el fondo el modelo neoliberal ha sido y es impulsado, pese a su fracaso, por los sectores oligopólicos nacionales e internacionales y sus expresiones políticas y financieras.

3. Estos razonamientos nos llevan a una conclusión que parece un lugar común pero no lo es. Con el Gobierno de Funes la izquierda, en todos sus matices, debe desarrollar una crítica propositiva, constructiva, lo que quiere decir, que partiendo de los intereses humanamente justos de la mayoría de la población y las posibilidades reales de avanzar en su consecución, se desarrolle como método básico la PERSUACION, la DEMOSTRACION de las causas y efectos de los problemas y la PROPOSICION REALISTA de formas de solución.

4. El uso de la PRESION social debe dirigirse contra las causas de los problemas económicos y sociales, contra los intereses oligopólicos neoliberales que son el obstáculo principal, para un ejercicio más amplio y profundo del papel del Estado en la administración pública relacionada con programas sociales. Las posiciones oligopólicas neoliberales dificultan que los funcionarios del Gobierno de Funes y los funcionarios del FMLN desarrollen su capacidad de interlocución y gestión de cambio hacia el progreso económico y social democrático.

5. De manera que es determinante caracterizar el momento histórico, su secuencia, el período histórico por el cual se atraviesa para a su vez, examinar las funciones manifiestas y latentes del movimiento social en el período.

El pueblo, clasificado conforme intereses económicos y sociales, esta constituido por todos los sectores no oligopólicos, trabajadores y empresarios, que en el proceso electoral reciente el FMLN como partido político ha representado y conducido hacia el logro de un gobierno que posiblita una mayor democracia económica y social en el corto y mediano plazo y, conforme al programa máximos del FMLN, se abre inicialmente la perspectiva de construcción del socialismo en el largo plazo, dicho sea esto en términos históricos.

6. Al respecto es crucial comprender que en el momento histórico actual no se trata de cambio del SISTEMA capitalista por un SISTEMA socialista.

Una consideración al respecto podría ser que ni el sistema capitalista ha madurado suficientemente para ser erradicado plenamente ni el sistema socialista ha madurado suficientemente para ser instaurado plenamente.

El tratamiento de esta temática, de la construcción del socialismo deñ siglo XXI, con las diferencias geográficas e históricas del caso, a nivel mundial como nacional, es crecientemente, objeto de otra discusión profunda y abierta en términos de ciencia social.

7. Todo sistema económico y social tiene modos de funcionamiento, que nosotros llamamos “modelos” de funcionamiento (diferenciamos sistema y modelo económico, por primera vez, en un análisis del contexto de los Acuerdos de Esquipulas II en 1987, firmado por los Presidentes centroamericanos de ésa época).

Teórica y prácticamente, el modelo es una concreción del funcionamiento del sistema, pero no es el sistema; el modelo es auténtico, tiene independencia como hecho social; durante un período histórico el modelo posibilita el desarrollo del sistema, pero en otro período lo retrasa; el cambio del modelo es necesario para el desarrollo del sistema, pero también puede abrir el camino histórico de su sustitución; el modelo es un hecho de física social, nace, crece, se reproduce y muere o se agota en la provisión y canalización de energías económicas y sociales para el desarrollo del sistema.

8. El modelo neoliberal tiene tres componentes de política económica en que concreta la defensa histórica de los intereses oligopólicos del capitalismo nacional e internacional:

8.1. La liberación de precios. No control de los precios para empresas oligopólicas.

8.2. La privatización oligopólica. Traspaso de recursos y propiedades del Estado a la empresa privada y no control del accionar de la empresa privada, especialmente la oligopólica.

8.3. Reducción del papel del Estado. Recorte de subsidios y programas sociales.


La crisis económica mundial es producto del funcionamiento del sistema capitalista, y no del funcionamiento del modelo neoliberal.

La implementación del modelo neoliberal no ha creado pero ha agravado, la crisis capitalista.

En el contexto se han puesto de relieve las limitaciones y la caducidad del modelo neoliberal como modo de funcionamiento del capitalismo y en el mundo y especialmente en los Estados Unidos de América se ha recurrido una vez más (la primera vez fue en el contexto de la crisis capitalista mundial de 1930) a los fondos del Estado, que son los fondos de los contribuyentes, de la población, para “salvar” de la quiebra a empresas financieras, especialmente.

Las empresas financieras, podría decirse, que literalmente enloquecieron con el libertinaje del modelo neoliberal, haciendo una especulación financiera sin precedentes en la historia de la humanidad.

La exacción de recursos del Estado, la privatización insana, la extensión del desempleo, la inflación real, el incremento arbitrario de precios por parte de empresas oligopólicas, la impotencia en la protección de los derechos de los consumidores, el fraude mercantil, la exponencialmente creciente corrupción pública y privada, el incremento de la delincuencia de cuello blanco y del enriquecimiento criminal y la pobreza han acentuado la necesidad del resurgimiento de la importancia del papel del Estado y de una sana administración pública (eficiente, transparente y honradamente consecuente) dada la potencialidad de los conflictos sociales desatados como resultante de la crisis económica agravada con el neoliberalismo.

Nuestro país no es una excepción. Se ha mantenido y profundizado un modelo neoliberal durante más de dos décadas durante la administración del partido ARENA, pero que todavía subsiste a pesar de su fracaso y el descontento social ocasionado por el denominado "capitalismo salvaje" impulsado por el neoliberalismo, se manifestó en la votación que culminó con la elección de Mauricio Funes adscrito a la trayectoria histórica del FMLN.

9. De manera que el cambio del modelo es una necesidad histórica presente.

Al respecto pueden plantearse dos escenarios, en la actual coyuntura histórica y de acuerdo a la correlación de fuerzas existente:

9.1. Se realizan cambios débiles y orientados al mantenimiento del modelo neoliberal pero reacondicionado o reformado, impulsando algunos programas sociales por parte del Estado. Esto implica el mantenimiento del modelo neoliberal y el sistema capitalista en el largo plazo.

9.2. Se realizan cambios graduales pero firmes y orientados al cambio del modelo neoliberal por un modelo de economía con una mayor participación del Estado.


Esto implica la posibilidad del inicio del cambio del modelo neoliberal en dos vertientes en el largo plazo: el mantenimiento del sitema capitalista a mayores niveles de expansión o el inicio de la sustitución del sistema capitalista por un sistema socialista.

Partimos de la premisa de que el cambio económico y social hacia una mayor participación del Estado, superficial o profunda, es una necesidad histórica. No puede no hacerse cambios.

En la secuencia de los escenarios hay un punto común: el gobierno de Mauricio Funes ha iniciado cambios, que podrían reputarse como históricamente tenues, pero que tienen un gran significado en el momento histórico, de cambios necesarios.

Esos cambios iniciales, que han capturado la aprobación inicial de la población, tienen, probablemente, la perspectiva siguiente en otros dos escenarios:

9.1. El gobierno de Mauricio Funes no logra que los cambios trasciendan el modelo neoliberal y la correlación de fuerzas económica y social, nacional e internacional, conducen los cambios para reacondicionar y modernizar el modelo neoliberal.

En este escenario las contradicciones y fricciones de los intereses de la población con los intereses oligopólicos, nacionales e internacionales se agravarían, habría confrontación e inestabilidad social, de dimensiones nacionales, nos parece. La situación económica y social de la mayoría de la población tenderá a agravarse, y a complicarse la conducción del movimiento social porque la población reaccionaría con lucha social, que se convertiría en lucha política con diversas expresiones de violencia social, como respuesta a la profundización de las debilidades del modelo neoliberal, conforme a un listado de debilidades que enunciamos anteriormente, en el numeral 8.

Al aumentar la conflictividad surgirían nuevos liderazgos y organizaciones y se ocasionarían distanciamientos entre el FMLN y el gobierno.

Y la misma derecha insistiría en la incapacidad del gobierno para resolver los problemas que se comprometió a solucionar e intentaría generar divisiones entre el gobierno y el FMLN, en la dirección de habilitar la posibilidad de retomar directamente el poder gubernamental en el próximo período electoral, si no antes.

En este escenario el agravamiento de la conflictividad social sería mayor pues el FMLN tendría que retomar su capacidad de conducción social después de un intento cuestionado de cambio desde un gobierno adscrito a su trayectoria y el espacio político social, con sus flujos y reflujos, podría ser llenado por otro tipo de organizaciones, sin la trayectoria histórica, ideologica, teórica y organizativa del FMLN. En este escenario de continuidad del neoliberalismo, nos parece que se debilitaría un instrumento central, el FMLN, de participación política del pueblo salvadoreño. Es un escenario difícil para toda la sociedad, pues los espacios políticos podrína ser llenados por todo tipo de organizaciones, incluyendo la potencialización de la influencia del crimen organizado y se abriría con ello, la posibilidad de instauración de una dictadura militar.

En la secuencia del escenario 9.2. El gobierno de Mauricio Funes ya ha iniciado cambios que son sensibles en la medida en que nuestra población ha sido históricamente excluída de la provisión de derechos, condiciones, bienes y conportamientos de respeto elementales en el manejo de los fondos públicos, como son la fiscalización efectiva de la administración pública, la educación, la salud, la vivienda.

Los programas de auditorías externas en los Ministerios, la dotación de paquetes escolares, la eliminación de las cuotas voluntarias en el sistema de salud, la escrituración de propiedades, el lanzamiento del programa de vivienda, el enunciado de la administración de Funes de que se hará un manejo de los fondos públicos con austeridad y eficiencia tiene un impacto visible, inmediato.

En la secuencia de estos primeros cambios significativos, el gobierno de Mauricio Funes probablemente impulsará cambios graduales cuidadosamente calculados conforme a la construcción de correlaciones de fuerzas económicas y sociales que lo llevarán a cuestionar las bases NO DEL SISTEMA CAPITALISTA, SINO DEL MODELO NEOLIBERAL

Un punto inicial de este cuestionamiento de las bases del modelo neoliberal probablemente sean las adecuaciones al sistema financiero y al pacto fiscal para evitar la evasión y la conformación y planteamientos del Consejo de Desarrollo Económico y Social.

El cuestionamiento y el inicio del proceso de sustitución del modelo neoliberal son una necesidad histórica y social.

10. La continuidad y profundización del cuestionamiento del modelo neoliberal depende de la movilización social que previsiblemente se realizará de manera espontánea o inducida.

La sociedad civil y la sociedad política evaluaran estrategias y tácticas del gobierno de Mauricio Funes y del FMLN y cada fuerza formulará los lineamientos para el próximo período electoral.

11. En el enjambre de contradicciones, evolucionando a paso lento, se puede percibir que este período corresponde al tránsito del modelo neoliberal al modelo de economía estatal de mercado, generando posibilidades de largo plazo, que se dirimirán en el proceso, tanto para el mantenimiento del sistema como para el cambio del sistema.

Inevitablemente se intensificará la organización social de las fuerzas políticas y sociales de la población.

De manera que estamos en un período de cambio del modelo neoliberal al modelo de economía estatal de mercado.

Como una fuerza de física social, gradualmente pero persistentemente es previsible que la población reivindique sus derechos del trabajo: mejoras en el salario mínimo social, reducción de precios oligopólicos e impuestos a bienes básicos, exija la defensa estatal contra abusos de empresas oligopólicas, programas sociales de educación, salud, vivienda y fiscalice la capacidad, la eficiencia, la transparencia, en el manejo de los fondos públicos en la dirección necesaria de impulso gradual de una sociedad organizada en el respeto económico y social al trabajo desplegado.

En otras palabras es previsible una situación de fricciones sociales en que la población se manifieste políticamete y económicamente, por el control de precios oligopólicos, la regulación de empresas privadas oligopólicas y la adecuación eficiente y sin corrupción, de las empresas y funciones estatales estratégicas (electricidad, telefonía, pensiones, banca del Estado, por ejemplo) por tratarse de bienes y servicios públicos de vital necesidad.

Y también es previsible que la población canalice la presión política hacia los hechos sociales, no hacia el gobierno, en la perspectiva de que el gobierno también procurará impulsar la concreción de los legítimos intereses de los sectores sociales excluídos. En este escenario el gobierno de Mauricio Funes y el FMLN, como partido político, se fortalecen; es a nuestro juicio, el escenario más favorable para la izquierda y para toda la sociedad porque, tanto el Gobierno como el Partido, fortalecen su apoyo social, su capacidad de administración y de gestión política de la crisis y el país crece económicamente, desplazando contradicciones sociales.

12. El problema del cambio del modelo neoliberal al modelo de economía estatal de mercado, es en gran medida un problema de conciencia y de capacidad de administrar y gestionar el cambio.

Al respecto, nos parece prudente hacer las siguientes consideraciones:

12.1. Considerar que una parte central del problema del cambio social es un problema de conocimiento, conciencia social, idoneidad y capacidad para administrar y gestionar el cambio.

12.2. Considerar al gobierno de Mauricio Funes como lo que es, un aliado del FMLN en el cambio del modelo neoliberal. No solamente expresó formalmente su voluntad de cambio del modelo durante la campaña electoral, suscrito en el documento del Programa de Gobierno, que aunque presente aspectos de desarticulación lógica y falta de priorización enuncia medidas sustanciales que están relacionadas con el cambio del modelo neoliberal, en los términos que expusimos en el numeral 8.

12.3. Considerar que el gobierno de Mauricio Funes inicia procesos de cambio en el manejo del presupuesto nacional que favorecen los objetivos de la población, y que la situación presupuetaria del gobierno ha sido grave, por el deterioro de las arcas del Estado en anteriores períodos.

Considerar el apoyo positivo de las medidas relacionadas con la dotación de paquetes escolares, reducción de cuotas en los hospitales, programa de vivienda, adjudicación de tierras, probable promoción de la banca del Estado.

12.4. Considerar que si no se avanza en el cuestionamiento del modelo neoliberal, los problemas engendrados por éste aparecerán potencializados: predominio de precios altos oligopólicos que consumirán los recursos derivados de las políticas de redistribución del ingreso del gobierno; impunidad de acción lesiva de los intereses nacionales por parte de empresas oligopólicas, cobros arbitrarios y evasión de responsabilidades impositivas; limitación de los recursos y perspectivas de empresarialidad democrática y de apoyo al desarrollo emprendedor alternativo por parte del Estado, y forzamiento a un creciente endeudamiento dependiente y supeditado que resultará en mayores cargas impositivas para la población.

Considerar que en la perspectiva del cambio del modelo neoliberal la demanda de la población aumentará y dinamizará la economía y la empresa y a la par del desarrollo de potencialidades de organización y movilidad social, la población desarrollará capacidades alternativas de emprendimiento, de generación de bienes materiales, de trabajo productivo, con función social.
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martes, 25 de agosto de 2009

División Político Administrativa de El Salvador

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El Salvador: Departamentos y Municipios

Tomado de:

http://www.editorialox.com/municipioselsalvador.htm

San Salvador. Cabecera Departamental: San Salvador.

Municipios:

San Salvador
Ciudad Delgado
Mejicanos
Soyapango
Cuscatancingo
San Marcos
Ilopango
Nejapa
Apopa
San Martín
Panchimalco
Aguilares
Tonacatepeque
Santo Tomás
Santiago Texacuangos
El Paisnal
Guazapa
Ayutuxtepeque
Rosario de Mora

Ahuachapán. Cabecera Departamental: Ahuachapán.

Municipios:

Ahuachapán
Atiquizaya
San Francisco Menéndez
Tacuba
Concepción de Ataco
Jujutla
Guaymango
Apaneca
San Pedro Puxtla
San Lorenzo
Turín
El Refugio

Cabañas. Cabecera Departamental: Sensuntepeque.

Municipios:

Sensuntepeque
Ilobasco
Victoria
San Isidro
Jutiapa
Tejutepeque
Dolores
Cinquera
Guacotecti

Cuscatlán. Cabecera Departamental: Cojutepeque.

Municipios:

Cojutepeque
Suchitoto
San Pedro Perulapán
San José Guayabal
Tenancingo
San Rafael Cedros
Candelaria
El Carmen
Monte San Juan
San Cristóbla
Santa Cruz Michapa
San Bartolomé Perulapía
San Ramón
El Rosario
Oratorio de Concepción
Santa Cruz Analquito

Chalatenango. Cabecera Departamental: Chalatenango.

Municipios:

Chalatenango
Nueva Concepción
La Palma
Tejutla
La Reina
Arcatao
San Ignacio
Dulce Nombre de María
Citalá
Agua Caliente
Concepción Quezaltepeque
Nueva Trinidad
Las Vueltas
Comalapa
San Rafael
San José Las Flores
Ojos de Agua
Nombre de Jesús
Potonico
San Francisco Morazán
Santa Rita
La Laguna
San Isidro Labrador
San Antonio de La Cruz
El Paraíso
San Miguel de Mercedes
San Luis del Carmen
San José Cancasque
San Antonio Los Ranchos
El Carrizal
San Fernando
Azacualpa
San Francisco Lempa

La Libertad. Cabecera Departamental: Nueva San Salvador.

Municipios:

Nueva San Salvador
Quezaltepeque
Ciudad Arce
San Juan Opico
Colón
Puerto de la Libertad
Antiguo Cuscatlán
Comasagua
San Pablo Tacachico
Jayaque
Huizucar
Tepecoyo
Teotepeque
Chiltiupán
Nuevo Cuscatlán
Tamanique
Sacacoyo
San José Villa Nueva
Zaragoza
Talnique
San Matías
Jicalapa

La Paz. Cabecera Departamental: Zacatecoluca.

Municipios:

Zacatecoluca
Santiago Nonualco
San Juan Nonualco
San Pedro Masahuat
Olocuilta
San Pedro Nonualco
San Francisco Chinameca
San Juan Talpa
El Rosario
San Rafael Obrajuelo
Santa María Ostuma
San Luis Talpa
San Antonio Masahuat
San Miguel Tepezontes
San Juan Tepezontes
Tapalhuaca
Cuyultitán
Paraíso de Osorio
San Emigdio
Jerusalén
Mercedes La Ceiba
San Luis La Herradura

La Unión. Cabecera Departamental: La Unión.

Municipios:

La Unión
Santa Rosa de Lima
Pasaquina
San Alejo
Anamorós
El Carmen
Conchagua
El Sauce
Lislique
Yucuayquín
Nueva Esparta
Polorós
Bolívar
Concepción de Oriente
Intipucá
San José La Fuente
Yayantique
Meanguera del Golfo

Morazán. Cabecera Departamental: San Francisco Gotera.

Municipios:

San Francisco Gotera
Jocoro
Corinto
Sociedad
Cacaopera
Guatajiagüa
El Divisadero
Jocoaitique
Osicala
Chilanga
Meanguera
Torola
San Simón
Delicias de Concepción
Joateca
Arambala
Lolotiquillo
Yamabal
Yoloaiquín
San Carlos
El Rosario
Perquín
Sensembra
Gualococti
San Fernando
San Isidro

San Miguel. Cabecera Departamental: San Miguel.

Municipios:

San Miguel
Chinameca
El Tránsito
Ciudad Barrios
Chirilagua
Sesori
San Rafael Oriente
Moncagua
Lolotique
San Jorge
Chapeltique
San Gerardo
Carolina
Quelepa
San Luis de La Reina
Nuevo Edén de San Juan
Nueva Guadalupe
Uluazapa
Comacarán
San Antonio del Mosco

Santa Ana. Cabecera Departamental: Santa Ana.

Municipios:

Santa Ana
Chalchuapa
Metapán
Coatepeque
El Congo
Texistepeque
Candelaria la Frontera
San Sebastián Salitrillo
Santa Rosa Guachipilín
Santiago de la Frontera
El Porvenir
Masahuat
San Antonio Pajonal

San Vicente. Cabecera Departamental: San Vicente.

Municipios:

San Vicente
Tecoluca
San Sebastián
Apastepeque
San Esteban Catarina
San Ildefonso
Santa Clara
San Lorenzo
Verapaz
Guadalupe
Santo Domingo
San Cayetano Istepeque
Nuevo Tepetitán

Sonsonate. Cabecera Departamental: Sonsonate.

Municipios:

Sonsonate
Izalco
Acajutla
Armenia
Nahuizalco
Juayúa
San Julián
Sonzacate
San Antonio del Monte
Nahulingo
Cuisnahuat
Santa Catarina Masahuat
Caluco
Santa Isabel Ishuatán
Salcoatitán
Santo Domingo de Guzmán

Usulután. Cabecera Departamental: Usulután.

Municipios:

Usulután
Jiquilisco
Berlín
Santiago de María
Jucuapa
Santa Elena
Jucuarán
San Agustín
Ozatlán
Estanzuelas
Mercedes Umaña
Alegría
Concepción Batres
San Francisco Javier
Puerto El Triunfo
Tecapán
San Dionisio
Ereguayquín
Santa María
Nueva Granada
El Triunfo
San Buenaventura
California
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martes, 18 de agosto de 2009

El FMI y los préstamos del nuevo Gobierno

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Noticia recibida por e mail. Por ser pública la reproducimos.

Las negrillas y separación de algunos párrafos son nuestros para efectos de estudio.

Gobierno negocia cerca de $1,500 mill en nuevos créditos
Gobierno necesita aval del FMI a cifras macroeconómicas
Escrito por Karla Ramos/Mayrene Zamora
Viernes, 14 agosto 2009 00:00

El Salvador alista un paquete de créditos que le permitan financiar su plan de gobierno de aquí a 2014, y las cifras preliminares hablan de que ya se están gestionado no menos de $1,500 millones con diversos organismos financieros.

El presidente Mauricio Funes y el secretario técnico de la presidencia confirmaron ayer que la negociación de los $250 millones con el Banco Mundial (BM) y la gestión de $500 millones con el Banco Interamericano (BID) finalizó este miércoles, y que esperan tener listos los anteproyectos para presentarlos a la Asamblea a más tardar en septiembre, fecha en que también deberá presentarse el proyecto de presupuesto para 2010.

“El 95% de todos los recursos, por lo menos de los BM y BID, van para programas sociales y proyectos de apoyo a comunidades vulnerables”, afirmó Segovia.

Pero estos organismos piden que antes de que se concrete la negociación final, el Fondo Monetario Internacional (FMI) avale las cifras macroeconómicas que proyecta el gobierno de El Salvador de aquí a varios años.

“En unas cuantas semanas vamos a resolver eso”, dijo Funes al confirmar que se requiere el aval.

Para evaluar las cifras macroeconómicas, una misión del FMI estará en el país en las próximas dos semanas para revisar datos de inflación, de déficit fiscal y de crecimiento económico. Las últimas cifras en estas áreas, según Segovia, hablan de la posibilidad de una deflación, de un crecimiento de -1% y de un déficit fiscal de 5.5% del PIB.

A estos créditos se sumarían el del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), que podría rondar entre $250 a $400 millones, y otros $400 millones que se buscan con el Banco Nacional de Desenvolvimiento Social (BNDS) de Brasil.

Para afinar los detalles de esto y otros temas, Funes viajará a Brasil en las próximas semanas, y además una misión comercial de esa nación suramericana estará en el país.

Una de las limitantes de este crédito, dijo Funes, es que el BNDS exige que los proyectos a financiarse con el crédito deben contar con maquinaria brasileña e insumos brasileños.

Por otro lado, Funes confirmó que ya todas las carteras de Estado tienen el tope máximo de presupuesto que pueden gastar, y ahora solo están a la espera de la respuesta y reajustes que cada institución realice.

Además, también se está acelerando la negociación de las reformas fiscales y que podrían incluir aumento de impuestos a bebidas alcohólicas, la eliminación o reducción del “drawback”, y un impuesto a la matrícula de vehículos entre otros, pero los detalles, dijo el presidente, no se darán a conocer hasta finalizar la negociación con el sector privado.
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jueves, 18 de junio de 2009

miércoles, 8 de abril de 2009

Impactos de la crisis económica en El Salvador

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c. Impactos de la crisis mundial en El Salvador.

Estas valoraciones son aplicables, en general, a todos los países latinoamericanos.

Los impactos esperados pueden ser de dos tipos:

a. De origen externo.

i. Disminución en el precio de materias primas y productos de exportación.

ii. Con relación a las remesas familiares: reducción del ritmo de crecimiento relativo y probable reducción del ritmo de crecimiento absoluto si la situación recesiva en los Estados Unidos de América se profundiza.

iii. Con relación a las migraciones: crecimiento de la cantidad de deportaciones y el retorno voluntario de migrantes ante la falta de empleo en los Estados Unidos.
iv. Con relación a las importaciones de productos salvadoreños: disminución de volúmenes importados por Estados Unidos.

v. Con relación a la moneda: devaluación del dólar, que encarece las importaciones salvadoreñas, por tener una economía dolarizada.

vi. Como impacto positivo se debe registrar la reducción temporal de los precios de la gasolina y el diesel que en el marco de la crisis a la par que se debilita considerablemente la demanda, se tiende a una sustancial reducción de precios de la gasolina y el diesel.

vii. Como impacto positivo puede suponerse una reducción de precios de productos importados de los Estados Unidos, debido al impacto deflacionario de la crisis en ese país.

viii. Como impacto positivo puede suponerse una posible expansión de las exportaciones salvadoreñas hacia países diferentes de los Estados Unidos porque la devaluación del dólar que abarata los productos salvadoreños en el mercado internacional.

ix. Disminución de la cantidad de migrantes hacia los Estados Unidos de América.

b. De origen interno.

i. Reducción de la tasa de crecimiento de la producción agrícola, industrial, comercial y de servicios financieros, debido a la contracción interna de la economía en sus posibilidades de exportación.

ii. Reducción del consumo privado interno, como resultante de la reducción de las remesas.

iii. Incremento de la tasa de desempleo, acentuada por la cantidad de deportados, retorno voluntario, disminución del flujo migratorio y tasas de crecimiento económico debilitadas y tasa de desempleo estructural aguda.

iv. Debilitamiento de las exportaciones, debido a la contracción de la economía de los Estados Unidos, principal país al que se dirigen las exportaciones salvadoreñas.

v. Elevación de las tasas de interés bancario, como prevención derivada de la crisis financiera en los Estados Unidos. Probable presencia del “síndrome de la “sub prime””, y debilitamiento del mercado financiero hipotecario.

vi. Como impacto positivo la reducción de los precios de gasolina y diesel posibilitará una expansión limitada pero sensible del consumo interno.

vii. Como impacto positivo la situación posiblemente genere tendencia hacia el cambio del modelo económico neoliberal, con una mayor participación del Estado en la economía. Existen posibilidades de iniciar un programa económico con una sinergia centrípeta, concentrándose en la expansión de la demanda y producción interna especialmente de productos de consumo básico de la población, creando posibilidades de desarrollo endógeno de la política agrícola, segregada en décadas anteriores en el contexto del modelo neoliberal.
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martes, 7 de abril de 2009

Requisitos para residencia de extranjeros en El Salvador

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Tomado de:


Las negrillas, numeraciones y separación de algunos párrafos son nuestros para efectos de estudio.

EL SALVADOR

La Dirección General de Migración y Extranjería, del Ministerio de Gobernación, es la dependencia administrativa encargada de facilitar la residencia temporal o permanente a los extranjeros mediante la concesión del permiso de residencia correspondiente.

Existen diferentes tipos de permiso de residencia. Los más usuales son:

I. Residencia temporal con autorización para trabajar.

Requisitos:

1. Cumplimentar solicitud

2. Presentar original y fotocopia de la partida de nacimiento debidamente autenticada por el consulado salvadoreño del país de origen y, posteriormente en el Ministerio de Relaciones Exteriores salvadoreño.

3. Aportar original de solvencia de buena conducta expedida por la policía del país donde ha residido los dos últimos años anteriores a su ingreso en El Salvador, debidamente autenticado de la misma forma antes indicada.

4. Constancia de buena salud expedida por un médico salvadoreño en el que haga constar que no padece enfermedad infectocontagiosa.

5. Examen o prueba del SIDA efectuado en El Salvador.

6. Una fotocopia de todas las páginas del Pasaporte utilizadas, presentando el original para su confrontación.

7. Original y copia del contrato de trabajo o su anteproyecto, con dictamen favorable del Ministerio de Trabajo y Previsión Social salvadoreño.

8. Original y fotocopias de acuerdo que acredita la personería del solicitante.

Los documentos que no estén en castellano deberán ser traducidos por un perito traductor ante un notario salvadoreño o por su respectiva Embajada. Si lo hace a través de ésta deberá autenticarlo posteriormente en el Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador.

La solicitud debe ser presentada personalmente por el extranjero a los efectos de elaboración de ficha y por el solicitante empleador o su representante. En este último supuesto, la solicitud deberá contener la firma autenticada por notario salvadoreño del empleador.

Todos lo documentos arriba mencionados son requeridos para cada persona que integre el grupo familiar. A los menores de 18 años se les exime del examen de SIDA y de la presentación de constancia de buena conducta.

II. Residencia temporal con autorización para estudiar.

Requisitos:

1. Cumplimentar solicitud

2. Presentar original y fotocopia de la partida de nacimiento debidamente autenticada por el consulado salvadoreño del país de origen y, posteriormente en el Ministerio de Relaciones Exteriores salvadoreño.

3. Los mayores de 18 años deberán aportar original de solvencia de buena conducta expedida por la policía del país donde ha residido los dos últimos años anteriores a su ingreso en El salvador, debidamente autenticado de la misma forma antes indicada.

4. Constancia de buena salud expedida por un médico salvadoreño en el que haga constar que no padece enfermedad infectocontagiosa.

5. Examen o prueba del SIDA efectuado en El Salvador.

6. Una fotocopia de todas las páginas del Pasaporte utilizadas, presentando el original para su confrontación.

7. Original de constancia de matrícula provisional o definitiva extendida por el centro de estudios correspondiente.

8. Documentación relativa a su manutención (remesas del exterior, declaración jurada ante notario de la persona que correrá con el pago de sus gastos, etc.).

Los documentos que no estén en castellano deberán ser traducidos por un perito traductor ante un notario salvadoreño o por su respectiva Embajada. Si lo hace a través de ésta deberá autenticarlo posteriormente en el Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador.

La solicitud debe ser presentada personalmente por el solicitante a los efectos de elaboración de ficha.

En el caso de menores de 18 años, la residencia temporal debe ser solicitada por los padres o sus representantes, en cuyo caso debe aportarse el respectivo documento para comprobar dicha representación. Si dicho documento viene del extranjero, deberá autenticarse en el Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador.

III. Residencia temporal como inversionista.

Requisitos:

1. Cumplimentar solicitud

2. Aportar escritura de constitución de la sociedad debidamente inscrita en el registro de Comercio (cuando la inversión se haya realizado por este medio) o, en caso contrario, presentar los documentos en los que conste la inversión efectuada en el país.

3. Presentar los documentos que demuestren que la sociedad o la empresa están funcionando, tales como: contratos de arrendamiento de locales, planillas del Instituto de Seguridad Social (ISS) del personal asegurado, pólizas de importación de mercaderías, copia del formulario del pago de impuestos, fotocopia del carnet de IVA, etc.

4. Presentar original y fotocopia de la partida de nacimiento debidamente autenticada por el consulado salvadoreño del país de origen y, posteriormente en el Ministerio de Relaciones Exteriores salvadoreño.

5. Los mayores de 18 años deberán aportar original de solvencia de buena conducta expedida por la policía del país donde ha residido los dos últimos años anteriores a su ingreso en El Salvador, debidamente autenticado de la misma forma antes indicada.

6. Constancia de buena salud expedida por un médico salvadoreño en el que haga constar que no padece enfermedad infectocontagiosa.

7. Examen o prueba del SIDA efectuado en El Salvador.

8. Una fotocopia de todas las páginas del Pasaporte utilizadas, presentando el original para su confrontación.

9. Fotocopia del NIT.

10. Copia del registro de Inversión extendido por la ONI.

Los documentos que no estén en castellano deberán ser traducidos por un perito traductor ante un notario salvadoreño o por su respectiva Embajada. Si lo hace a través de ésta deberá autenticarlo posteriormente en el Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador.

La solicitud debe ser presentada personalmente por el solicitante a los efectos de elaboración de ficha.

IV. Residencia temporal como rentista.

Requisitos:

1. Cumplimentar solicitud

2. Presentar original y fotocopia de la partida de nacimiento debidamente autenticada por el consulado salvadoreño del país de origen y, posteriormente en el Ministerio de Relaciones Exteriores salvadoreño.

3. Aportar original de solvencia de buena conducta expedida por la policía del país donde ha residido los dos últimos años anteriores a su ingreso en El salvador, debidamente autenticado de la misma forma antes indicada.

4. Presentar constancia de la Embajada del país del que proviene la renta, debidamente autenticada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador y constancia expedida por bancos o instituciones financieras que operan en el país de los que se percibe la tranferencia de fondos provenientes del exterior.

5. Constancia de buena salud expedida por un médico salvadoreño en el que haga constar que no padece enfermedad infectocontagiosa.

6. Examen o prueba del SIDA efectuado en El Salvador.

Una fotocopia de todas las páginas del Pasaporte utilizadas, presentando el original para su confrontación.

De conformidad a la ley especial para residentes rentistas y su reglamento, inicialmente se emitirá una resolución concediendo provisionalmente la calidad de residente rentista por un plazo de noventa días. Posteriormente, deberá obtenerse el carnet correspondiente en la Dirección General de Migración y presentarse en la Dirección general de Impuestos Internos donde deberá comprobarse que los ingresos que percibe no están comprendidos en el art. 16 de la Ley de Impuestos sobre la Renta. A continuación deberá presentar al Ministerio de Gobernación la Resolución emitida por la Dirección General de Impuestos Internos, junto con la fotocopia del carnet provisional de residente rentista y del NIT, para finalmente concedérsele la calidad de residente rentista en forma definitiva.

La renta que se perciba deberá ser como mínimo de 1.000$USA mensuales.

Los documentos que no estén en castellano deberán ser traducidos por un perito traductor ante un notario salvadoreño o por su respectiva Embajada. Si lo hace a través de ésta deberá autenticarlo posteriormente en el Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador.

La solicitud debe ser presentada personalmente por el solicitante a los efectos de elaboración de ficha.

Todo residente definitivo debe estar pendiente de la fecha de vencimiento de sus refrendas, de conformidad con el artículo 47 de la Ley de Migración.

V. Residencia definitiva por tener 5 años de residir en el país.

Requisitos:

1. Cumplimentar solicitud

2. Aportar constancia de buena conducta espedida por la Policía Nacional Civil.

3. Fotocopia del carnet de residente temporal por ambos lados.

4. Dos fotocopias del pasaporte de todas las páginas utilizadas, con su original para su confrontación.

5. Fotocopia del NIT.

6. Original de la constancia de estudios si el solicitante es estudiante y documentación que compruebe la procedencia y forma de su manutención.

7. Si el solicitante es trabajador, deberá presentar los documentos de los literales A,B,C,D y E.

8. Original y dos copias del contrato de trabajo o su anteproyecto.

9. Fotocopia del NIT del empleador.

10. Original y dos fotocopias de documentos inscritos en el registro respectivo y a que acreditan la personería del patrono (testimonio de escritura de constitución de sociedad, credencial de la junta directiva, estatutos de la fundación o asociación, etc.).

11. Original y fotocopia de declaración jurada otorgada ante notario por su patrono, respecto a la necesidad de contratar personal extranjero, detallando los conocimientos especializados, profesionales, técnicos y experiencia del (futuro) contratado, describiendo las labores y funciones que realizará y adquiriendo el compromiso de capacitar a personal salvadoreño en el desempeño de las mismas. Además, en la misma declaración, el patrono debe hacer constar el total de trabajadores salvadoreños de su empresa y el monto de los salarios devengados por éstos en el último periodo e igual información acerca de su personal extranjero.

12. Certificación autenticada de la profesión u oficio del extranjero.
Si es residente inversionista, presentar los documentos que demuestren que la sociedad está funcionando, debiendo presentar la matrícula de comercio y su renovación o registro de inversión de capital extranjero, en su caso.

13. La solicitud debe presentarla personalmente el interesado.

La Dirección General de Migración y Extranjería está situada en el Centro de Gobierno. Ministerio de Gobernación. San Salvador.

El horario de atención es de 8.00 a.m. a 4 p.m.

Teléfono: (00503) 249-7600. Fax: (00503) 249-7624.


Más información y obtención de modelos de solicitud en:
www.gobernacion.gob.sv
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martes, 10 de febrero de 2009

Comercio Electrónico Sin Regulación

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Las negrillas y separación de algunos párrafos son nuestros, para efectos de estudio.

Tomado de:

http://www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?idCat=6374&idArt=3326370

EL Comercio electrónico sin regulación

El ejecutivo elaboró una ley para la comunicación y firma electrónica. Su aprobación generaría confianza entre las empresas extranjeras.

Carmen Molina Tamacas
Sábado, 7 de Febrero de 2009

El correo electrónico es un elemento indispensable en la comunicación contemporánea. Ahorra tiempo y dinero y es una puerta de entrada al universo infinito de la información y el intercambio.

El ir y venir de "sobrecitos virtuales" ya es utilizado en muchos países como una herramienta para hacer negocios, a pequeña y gran escala. Ahora, si usted no quiere salir de su casa para comprar un objeto -desde los insumos para su empresa hasta un lapicero- puede hacerlo por Internet: realiza una búsqueda, compara precios y características y paga con su tarjeta de crédito. Obviamente esperará recibir a vuelta de correo, desde cualquier parte del mundo, un artículo como el que tanto necesita y le prometieron.

En muchos países, esas transacciones ocurren desde hace tiempo y son considerados comercio electrónico, o e-commerce, en su forma más pura. Su desarrollo ha fomentado que existan reglas y procedimientos en caso de que algo pase y que el consumidor o el proveedor no queden satisfechos con el resultado.

En El Salvador, el comercio electrónico ya existe. No sólo porque los clientes pueden ordenar libros, artículos para bebés y de oficina, por medio de Internet, a cualquier proveedor en el mundo, sino porque pueden hacerlo aquí mismo.

Por ejemplo, algunos almacenes locales ya permiten hacer compras en línea; empresas de telefonía ofrecen recarga de saldo en sus páginas web y enviando mensajes de texto en donde autoriza el cobro de servicios como el envío de salmos, bromas, compra de ring-tones y participación en rifas y sorteos. Pero si quiere hacer un reclamo o no está satisfecho con lo que recibió, ¿quién podrá defenderlo?

Salvo la Defensoría del Consumidor, que ha establecido límites y alcances de la actuación de las empresas locales, el comercio electrónico como tal no está regulado. Si usted quisiera llevar adelante un juicio mercantil por una transacción que realizó vía electrónica, ningún juez aceptará como válidos los documentos impresos de las comunicaciones, y mucho menos de los correos enviados y recibidos.

Esas transacciones comerciales que ya pueden realizarse, aunque son legales, "falta regularlas adecuadamente", como reconoce Sigfredo Figueroa, director ejecutivo del programa ePaís, que lleva a cabo la Secretaría Técnica de la Presidencia de la República.

Esta dependencia, con el apoyo de la Comisión Nacional para la Sociedad de la Información y consultores nacionales e internacionales, ha elaborado una Estrategia Nacional para que el país desarrolle y aproveche sus potenciales informáticos
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"Se definieron tres grandes líneas de trabajo: cómo se regulaba la comunicación y firma electrónica, la protección de datos y comercio electrónico. De todo eso, quizá lo más importante en este momento es el Anteproyecto de Ley de Comunicación y Firma Electrónica, porque eso le va a dar una legalidad a todas las operaciones electrónicas (...) Esa es la ley madre para que exista validez legal de todas las operaciones", destacó Figueroa.

En síntesis, el Gobierno considera que éste es el camino para regular el comercio electrónico en el país.

La comunicación electrónica es todo intercambio que se realiza por medio de Internet y sus múltiples herramientas: correo, video-llamadas, entre otras. La firma electrónica, la cual se utiliza en estas transacciones, no es, como muchos pudieran pensar, el facsímil de una firma: es una clave o código, producto de un proceso matemático, que permite hacer compras y ventas, con la garantía de inviolabilidad. La ley, no obstante, le confiere la misma validez que una firma de puño y letra en papel.

"Por e-commerce se conocen las transacciones que facilitan la venta de bienes y servicios por medio de Internet. Pero esa definición es angosta. Debería ser llamado e-bussines, ya que no sólo se hacen transacciones sino que se pueden vender servicios y crear redes en las cadenas de suministros más eficaces con socios y proveedores", dijo Oscar Herrera, consultor en la materia.

El reino del papel

Hay empresas salvadoreñas que, desde luego, ya realizan transacciones comerciales internacionales; éstas se amparan en la legislación del país donde está establecido su contraparte y realizan todo en orden, comentó el gerente general de la Cámara de Comercio e Industria de El Salvador (CCIES), Rodrigo Ernesto Ayala.

Otras, como el asocio de Cuscatrading.com, se ha montado en la plataforma de la tienda electrónica por antonomasia, Amazon.com, para exportar. Uno de los precursores del e-commerce en El Salvador, latienda.com.sv, tiene un "Top 10" de los productos más buscados: cocina salvadoreña, comida típica, camisolas deportivas, libros de cultura e historia salvadoreña, entre otros.

Sin embargo, ese tipo de transacciones no es "lo más fuerte" del comercio electrónico, apuntó el experto en Internet e informática Rafael Ibarra. Destacó la importancia que en El Salvador ha cobrado la banca electrónica, ya que en una misma sesión, un usuario puede pagarlos recibos de sus servicios –agua, energía eléctrica, colegios y universidades-, evitando los inconvenientes de tener que hacer fila en un banco.

¿No es contradictorio que para iniciar algunos de estos trámites virtuales le piden que llegue en persona a una oficina y firme papeles? Eso se debe a la falta de legislación.

Un problema de "jurisdicción"

Ya que la Ley debe ser aprobada por la Asamblea Legislativa, se espera que los diputados cuenten con la apertura y el interés para discutir un tema trascendental para el país.

Ibarra, quien forma parte de la Comisión Nacional para la Sociedad de la Información, subrayó que el país ya debería tener, como mínimo, esa ley aprobada.

"No tanto para el comercio local, es un elemento necesario pero no ha sido indispensable para hacer transacciones; pero sería bueno, positivo, que tuviéramos leyes como la firma electrónica para darle más tranquilidad y confianza especialmente a los de afuera (empresas extranjeras)", dijo.

El abogado Ricardo Cevallos elaboró, a solicitud del gobierno, el borrador de un anteproyecto de Ley de Comercio Electrónico, allá por 2000.

La aprobación de este documento, que tuvo como base la Ley Modelo de Comercio Electrónico de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) no prosperó, quizás por los momentos difíciles que enfrentaría la economía del país después de los terremotos y la negociación del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.

Sin embargo, como experto en el tema, Cevallos opina que si bien las transacciones comerciales ya están reguladas, las leyes locales están desfasadas respecto a los medios por los cuales se puede comerciar, uno de ellos es Internet.

"El problema básico del comercio electrónico es la jurisdicción. Si compro aquí no hay problema, pero si lo hago por Internet, en otro país, es difícil ubicarlo geográfica y legalmente", reflexionó. Y añadió que las leyes de e-commerce no buscan regular las transacciones, sino el medio.

Figueroa lo confirma: "Lo que se hace es legislar o establecer seguridad jurídica a todos los usuarios de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) cuando realicen transacciones mediante comunicaciones electrónicas. Lo que se busca se da y es imposible controlar. (...) Lo que queremos con la Ley de Comunicación y Firma Electrónica es garantizar las operaciones que se realizan a través de documentos electrónicos".

Herrera afirma que una vez se cuente con legislación, uno de los servicios que debería agilizarse es el sistema de pagos, para facilitar transacciones comerciales.
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